ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев дело № 5-466/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Иркутска, гражданина РФ, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2022 при проведении должностным лицом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области мониторинга безопасности в отношении помещений объекта культурного наследия регионального значения «Бывшая гостиница «Гранд-Отель» (ныне различные учреждении) 1904-1907 гг., зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) наров Российской Федерации под номером 381410152580005, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт производства ремонтно-строительных работ в нежилом помещении, расположенном в здании, сопряженных с реконструкцией помещения без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, что послужило поводом для возбуждения дела, составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении собственника помещения ФИО1

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем уведомлении не явился, защитника не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил. При таком положении его неявка не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с названным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником двух нежилых помещений (Объект с площадью 398,4 кв.м., Объект с площадью 427,3 кв.м.) по адресу: <...> на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.04.2014. Объекты располагаются в объекте культурного наследия регионального значения «Здание гостиницы «Гранд Отель» Здесь проходил 1-й съезд военнопленных интернационалистов и размещались Сибирский комитет и губком РКБ (Б) 1902-1905 гг».

Продавцом приняты Охранные обязательства по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) на Объект с площадью 398,4 кв.м. от 07.11.2011, регистрационный № 569/2012, на Объект с площадью 427,3 кв.м. – от 07.11.2012, регистрационный № 568/2012.

По условиям договора покупатель (ФИО1) принимает на себя являющиеся ограничением его права собственности на Объекты и обременением этого права и указываемые в охранных обязательствах обязанности по содержанию Объектов как объектов культурного наследия, по их сохранению (п. 1.7).

Указанное здание - "Бывшая гостиница «Гранд-Отель» (ныне различные учреждении) 1904-1907 гг. зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) наров Российской Федерации под номером 381410152580005 (приказ Министерства культуры от 07.10.2015 № 3210-р).

В рамках проведенных должностными лицами службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области мероприятий установлено, что ФИО1 в принадлежащем ему нежилом помещении без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия выполняются ремонтные работы, сопряженные с реконструкцией помещения, в подъезде (вход со двора) на лестничной площадке квартиры № 2 и № 3 между вторым и третьим этажами части здания произведен демонтаж кирпичной кладки стены с устройством дверного проема.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола о привлечении к административной ответственности по статьи 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях за проведение работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. В протоколе об административном правонарушении содержится описание события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, в чем выразилось нарушение ФИО1 требований в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра объекта культурного наследия от 26.01.2022 с приложением фотоматериалов; договором купли-продажи от 17.04.2014; охранными обязательствами от 07.11.2012 №№ 569/2012, 531/2012 с приложением Актов технического состояния памятника истории и культуры; Паспортом объекта культурного наследия; Приказом Министерства культуры от 07.10.2015 № 3210; техническим паспортом помещений по адресу: <адрес>; Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 27.01.2022 и другими письменными доказательствами.

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные по делу доказательства, отвечающие признакам допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь принципами судопроизводства по делам об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, судья находит возможным применить к ФИО1 меру государственного принуждения в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в настоящем случае не имеется, поскольку с учетом объекта и характера совершенного правонарушения совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, р.<адрес>, паспорт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч. 04951000540), р/с 401№, Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 044501002, ОКТМО 45382000. В назначении платежа указывается код и наименование классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 9000 140 «административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (иные штрафы).

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Кировский районный суд г. Иркутска.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко