Дело №
УИД №RS0№-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Теньгушево 26 июля 2023 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи - Князевой О.Ю.,
при секретарях – секретаре судебного заседания Турковой Н.Ю., помощнике судьи Тепаеве М.Г.,
с участием в деле:
истца – ФИО1,
представителя истца – адвоката Катышевой Т.А., представившей удостоверение № 675, выданное 13.12.2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, и ордер № 16 от 19.06.2023 года,
представителей ответчиков:
ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.06.2023 года № 14/ТО/47/3-4; ФИО4, действующей на основании доверенности от 19.06.2023 года № 14/ТО/47/3-3; ФИО5, действующего на основании доверенности от 25.07.2023 года №14/ТО/47/14-41 от 26.07.2023 года,
УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, действующего на основании доверенности от 01.01.2023 года № 14/ТО/6-4,
прокурора – помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ № 3 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, и восстановлении в должности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ № 3 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, и восстановлении в должности. В обоснование исковых требований указал, что с 13.05.2019 года (приказ № 50-лс) он принят на службу в ФКУ Колония-поселение №8 УФСИН по России по Республике Мордовия на должность <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и об изменении в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Все документы на него для прохождения службы были проверены, и не возникало никаких вопросов о приеме его на службу в уголовно-исполнительную систему, и с ним был заключен контракт.
С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он прошел обучение в ФКУ ДПО МУЦ УФСИН России по Республике Мордовия п.Парца. Согласно, заключению и характеристике, он был рекомендован для дальнейшего прохождения службы. Ему выдано свидетельство от 20.09.2019 года о том, что он освоил программу профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, и он сдал квалификационный экзамен.
С ДД.ММ.ГГГГ года приказом №74 он переведен из ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия, и назначен на должность <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, по контракту сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ года с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №244 начальником ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО9, сроком на 5 лет.
На основании заключения о результатах служебной проверки УФСИН по Республике Мордовия от 21.04.2023 года издан приказ от 19.05.2023 года №86-лс ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе.
С заключением о результатах служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия от 21.04.2023 года, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, он не согласен.
В соответствии с частями 1, 9 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя Федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственных полномочий и нормативно-правовых регулирований в сфере исполнения уголовного наказания.
Он никакого дисциплинарного проступка на службе не совершал, никаких данных о себе не скрывал. Что явилось поводом к назначению и проведению служебной проверки ему неизвестно, так как при принятии на службу в уголовно-исполнительную систему на него проводились различные проверки, из органов МВД Республики Мордовия отделом кадров запрашивались характеристики и другие документы, и никаких вопросов не возникало, в связи с чем, его приняли на службу.
Для поступления на службу в уголовно-исполнительную систему он предоставлял все необходимые документы, давал согласие в письменной форме на обработку персональных данных в целях изучения возможности приема его на службу в уголовно-исполнительную систему. Он ничего не скрывал и никого не вводил в заблуждение.
05.02.2021 года ему в устной форме сообщили, что он будет уволен, так как в отношении него выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и тогда 05.03.2021 года он составил рапорт на имя начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 об увольнении по собственному желанию, но на этом рапорте начальник не проставил резолюцию, ссылаясь на то, что он не может его уволить, так как по службе он характеризуется с положительной стороны и никаких претензий по службе не имеется. После чего, к этому вопросу не возвращались. Он прошел медицинскую комиссию и его перевели в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия на должность <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия (приказ о назначении №74-лс от 13.05.2022 года) и прошел все по спецучету. Он также ничего не скрывал, и обо всем также сообщил начальнику ФКУ ЛИУ-3 ФИО9
Заключение о результатах служебной проверки ему не выдали, в связи с этим им были составлены заявления на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 о предоставлении ему заключения о результатах служебной проверки, и передал их нарочно в канцелярию УФСИН России, где на втором экземпляре ему не поставили печать о принятии заявления 24.05.2023 года, и по этой причине, второе заявление он направил заказным письмом через почтовое отделение. Хотя, сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право: знакомиться с приказом о проведении проверки, знакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки, в части его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Поводом к его увольнению явилось то, что в отношении него выносились постановления: от 18.08.2010 года УУМ ОВД по Теньгушевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО10, которым отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации; от 26.09.2019 года оперуполномоченным группы уголовного розыска ОП №14 (по обслуживанию Теньгушевского района) ММО МВД России «Темниковский» лейтенантом полиции ФИО11, которым отказано в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Согласно статье 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель, выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Однако, одно постановление в отношении него выносилось участковым уполномоченным УУМ ОВД по Теньгушевскому муниципальному району ФИО10, и указано, что в действиях ФИО1 признаки состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации не усматриваются ввиду чего, имеются основания для отказа в возбуждении уголовного дела предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24, статей 144, 145, 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что диплом подложный он не знал и не мог знать, так как от знакомых ему стало известно о том, что в г.Москве есть учебное заведение по подготовке частных охранников НОУ «Школа охраны и сыска «Кодексъ», данный диплом он получил в учебном заведении, где сдавал тесты на частного охранника, но удостоверение частного охранника по данному диплому не получил, так как сотрудники милиции сообщили ему, что диплом подложный. А второе постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года, выносилось оперуполномоченным группы уголовного розыска ОП №14 (по обслуживанию Теньгушевского района) межмуниципального отдела МВД России «Темниковский» ФИО11 Никакие следственные действия не проводились, он ни в качестве подозреваемого, ни в качестве обвиняемого не был допрошен, постановление о привлечении его в качестве подозреваемого и в качестве обвиняемого ему не было предъявлено, и в отношении него не выносилось.
Таким образом, отказ в возбуждении уголовного дела исключает саму возможность уголовного преследования - процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а поэтому такое решение по своему содержанию не является актом, которым установлена виновность, и оно не порождает правовых последствий, связанных с судимостью, так как постановление о прекращении уголовного дела за истечением срока давности виновным обвиняемого в совершении преступления не устанавливает. Преступником на основании этого постановления назвать человека нельзя. В отношении него уголовное дело не возбуждалось, и приговор в отношении него не выносился, как он и не привлекался в качестве подозреваемого и в качестве обвиняемого. По данным фактам в отношении него уголовные преследования не начинались и не осуществлялись, в качестве подозреваемого и обвиняемого он не допрашивался, дело в суд не направлялось, в отношении него приговор не выносился, в связи с этим, данные постановления не влекут никаких правовых последствий, а поэтому, он и был принят на службу.
Следовательно, отсутствуют основания для увольнения его из уголовно-исполнительной системы. В связи с чем, просит суд признать незаконным заключение о результатах служебной проверки Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 21.04.2023 года, признать незаконными и отменить приказ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия №86-лс от 19.05.2023 года о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе; восстановить его - прапорщика внутренней службы в должности <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия.
04.07.2023 года истец ФИО1 увеличил ранее заявленные исковые требования на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и просил взыскать с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия средний заработок за время вынужденного прогула с 19.05.2023 года по 05.06.2023 года в размере <данные изъяты>; взыскать с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере по 50000 рублей с каждого. 24.07.2023 года им также предоставлен расчет среднего заработка за время вынужденного прогула, согласно которому средний заработок за один день составляет <данные изъяты>, время вынужденного прогула с 19.05.2023 года по 05.06.2023 года (17 дней), <данные изъяты>
24.07.2023 года истец ФИО1 увеличил ранее заявленные исковые требования на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и просил взыскать с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия компенсацию за время вынужденного прогула с 20.05.2023 года по день судебного заседания 24.07.2023 года, а всего за 66 дней, в размере <данные изъяты>.
От ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия в лице ВРИО начальника ФИО12, в силу полномочий согласно приказу от 08.06.2023 года №112, в суд поступили возражения на заявленные ФИО1 исковые требования, в которых указано, что ответчик ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия не признает исковые требования. Прапорщик внутренней службы ФИО1 был переведен из ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия на должность <данные изъяты> разряда ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия по контракту сроком на 5 лет приказом ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия от 13.05.2022 года № 74-лс в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 года № 197 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
11.05.2023 года в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия за исх.№14/ТО/5-6609 от 04.05.2023 года поступило заключение о результатах служебной проверки Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, в котором принято решение о невозможности дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации прапорщика внутренней службы ФИО1 - <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и расторжении с прапорщиком внутренней службы ФИО1 - <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 83 и пунктом 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Согласно заключению о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года в пункте 7 указано, что копию заключения по материалам проверки направить в отдел кадров УФСИН России по Республике Мордовия для исполнения в части касающейся.
На основании вышеуказанного заключения о результатах служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия от 21.04.2023 года, приказом ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия от 19.05.2023 года №86-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно- исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ФИО1», с последним расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 7 части 3 статьи 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев. Если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом). Просил суд, суд прекратить делопроизводство по гражданскому делу №2-2-151/2023 по исковому заявлению ФИО1,
От ответчика УФСИН России по Республике Мордовия в лице его представителя ФИО18, в силу полномочий предоставленных доверенностью от 01.01.2023 года №14/ТО/6-4, в суд поступили возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указано, что служебная проверка была проведена в соответствии с указанием ФСИН России, изложенным в выписке из докладной записке ВРИО начальника управления кадров ФСИН России ФИО32 на имя заместителя директора ФСИН России ФИО33, по факту нарушения пункта 3 части 1, статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», выразившихся в прохождении службы сотрудниками, в отношении которых установлены факты прекращения уголовного преследования. Данные факты были выявлены при проведении проверки сотрудниками ФСИН России в период с 13.02.2023 года по 17.02.2023 года деятельности УФСИН России по Республике Мордовия. Для проведения проверки и утверждении состава комиссии издан приказ УФСИН России по Республике Мордовия от 15.02.2023 года №81. В ходе проверки сделан запрос в ИЦ МВД Республики Мордовия о представлении информации о возбужденных уголовных делах и постановлениях об отказе в возбуждении уголовных дел, в том числе, и в отношении истца. Из полученного ответа установлено, что в соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года, вынесенного оперуполномоченным ФИО6 №14 ММО МВД России «Теньгушевский» лейтенантом полиции ФИО11 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации было отказано по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. С данным постановлением истец ознакомлен лично, о чем свидетельствует выполненная им запись «с постановлением согласен, претензий не имею» и собственноручно выполненная подпись, расшифровка подписи и дата. В ходе проверки были установлены два случая совершения истцом деяний подпадающих под признаки преступления предусмотренные частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации от 2012 года, и предусмотренные частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации от 2019 года. Одно из этих правонарушений не признано комиссией, проводившей служебную проверку, в качестве основания препятствующему службе, так как ФИО1 на тот момент (2012 год) не был сотрудником уголовно-исполнительной системы, а второе (2019 год) согласно выводам комиссии подпадает под действие пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ, то есть является запретом для дальнейшего прохождения службы, ввиду вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года по причине истечения срока уголовного преследования. Данное постановление вынесено в период службы ФИО1, так как впервые он принят на службу в ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия приказом данного учреждения от 13.05.2019 года № 50-лс.
Управление также не согласно с доводами истца о незаконности заключения по результатам служебной проверки по причине отсутствия возбужденного в отношении него уголовного дела, а также по причине иных несогласий с текстом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года вынесенного о/у ФИО6 №14 ММО МВД России «Теньгушевский» лейтенантом полиции ФИО11 так как данный документ истцом не обжаловался, и так как данный документ является доказательством наличия запрета для дальнейшего прохождения службы ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ.
Управление не согласно с доводами истца о том, что написание им рапорта об увольнении по собственному желанию со службы в уголовно-исполнительной системе в 2021 году, который был подан им после информирования его о том, что по результатам спецпроверки в отношении него выявлены два случая запрета для дальнейшего прохождения службы, ввиду совершения им деяний по признакам частей 1 и 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не принятие мер по увольнению его руководством ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия устанавливает какой либо запрет или ограничения на проведение служебной проверки Управлением. Следует иметь ввиду, что увольнение истца не относиться к увольнению за совершение дисциплинарного проступка, контракт с ФИО1 расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом», так как в соответствии данной нормой - контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе. Данное основание увольнения является основанием осуществляемым по инициативе уполномоченного руководителя в соответствие с частью 5 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ. При этом никакого срока для реализации данного полномочия указанный Закон не устанавливает.
В ходе проведения служебной проверки был опрошен начальник ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 на предмет обстоятельств дела с наличием у ФИО1 ограничений и запретов к прохождению службы. В ходе опроса ФИО13 не подтвердил информацию о докладе ему ФИО1 сведений связанных с уголовным преследованием в отношении него. Таким образом, доводы истца о том, что он докладывал начальнику ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 об указанных обстоятельствах, в ходе служебной проверки не нашли своего подтверждения.
Ввиду того, что Управление выполнило все требования законодательства Российской Федерации при проведении процедуры подготовки и увольнения ФИО1, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Мордовия в полном объеме.
В возражениях на увеличение ФИО1 исковых требований, представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия - ФИО18, в силу полномочий предоставленных доверенностью от 01.01.2023 года №14/ТО/6-4, указал, что ответчик не согласен с требованиями, изложенными ФИО1 в заявлении об уточнении искового заявления. ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия произвело увольнение ФИО1 в соответствии с результатами проверки, оформленными заключением от 21.04.2023 года комиссией УФСИН России по Республике Мордовия, которым был установлен факт наличия ограничений и запретов, установленных пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ (редакция от 13.06.2023 года) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Установленный запрет на дальнейшее прохождение службы истцом обусловлен процессуальным документов, подтверждающим отказ в возбуждении уголовного дела в отношении истца по не реабилитирующим основаниям. Ответчики данный документ не составляли, а учитывали при принятии решения, в соответствии с законом о невозможности дальнейшего прохождения службы истцом. В связи с чем, ответчики действовали в рамках обстоятельств, не зависящих от их воли, а при наличии фактов уголовного преследования в отношении ФИО1, направленных на изобличение его в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Соответственно отсутствуют основания считать действия ответчиков незаконными. Таким образом, причинение истцу морального вреда фактом подготовки заключения и приказа об увольнении является надуманным и недоказанным, и обусловлено неправильным пониманием нормы закона в части требований пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ (редакция от 13.06.2023 года) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и истцу исходя из этого следует отказать в удовлетворении исковых требований к ответчикам в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно объяснил, что вышестоящему руководству было известно о том, что в отношении него было отказано в возбуждении уголовного дела, и он даже писал рапорт об увольнении, однако начальник КП-8 ФИО13 сказал, чтобы он продолжал работать, было это 05.02.2021 года. Что произошло с его рапортом ему неизвестно, он его не отзывал. После чего, он продолжал работать в уголовно-исполнительной системе. После этого, он даже перешел работать в ЛИУ-3, и никаких претензий к нему не было. И лишь в 2023 году, начались проверки в отношении него. По этим фактам в ходе служебной проверки он давал объяснения. Однако с результатами проверки его не ознакомили, и срок проверки составил более 30 дней, точнее - 72 дня, проверка была закончена 21.04.2023 года. После чего на основании приказа от 19.05.2023 года он был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе. Полагает, что поскольку проверка была проведена позже срока со дня выявления ограничений, так как о данном факте было известно, но при этом его переводом даже перевели в ЛИУ-3 из КП-8, проверка проведена в течение большего срока, чем установлено законом, и при этом также не были учтены полные и объективные обстоятельства, по которым проводилась проверка, так как не были запрошены дополнительные сведения, заключение является незаконным. Соответственно и приказ, изданный на основании результатов этой проверки, также незаконен и подлежит отмене, а он восстановлению на работе в прежней должности, и в его пользу подлежит взысканию денежная сумма за время вынужденного прогула, в размере указанном в иске, а также с ответчиков подлежит взысканию компенсация морального вреда. Кроме того, он был согласен на прекращении уголовного дела, поскольку в резолютивной части этого постановления от 26.09.2019 года не было указано в отношении кого оно вынесено, и ему сотрудники полиции разъяснили, что никаких проблем у него не будет. Уголовное дело в отношении него не возбуждалось. В настоящее время это постановление отменено, ранее он не знал, что постановление можно обжаловать.
Представитель истца - адвокат Катышева Т.И. исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, также по изложенным в иске основаниям. Дала объяснения аналогичные объяснениям истца.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО16, действующая на основании доверенности от 19.06.2023 года №14/ТО/47/3-4, исковые требования не признала, дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в возражении на исковые требования.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО17, действующая на основании доверенности от 19.06.2023 года № 14/ТО/47/3-3, исковые требования не признала, дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в возражении на исковые требования.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО18, действующий на основании доверенности от 25.07.2023 года №14/ТО/47/14-41 от 26.07.2023 года, исковые требования не признал, дал объяснения в соответствии доводами, изложенными в возражениях на исковые требования ФИО1
Действуя как представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия ФИО18, в силу полномочий, предоставленных доверенностью от 01.01.2023 года № 14/ТО/6-4, исковые требования не признал, дал объяснения в соответствии с доводами, изложенными в возражениях на исковые требования ФИО1 Дополнительно объяснив, что даже если суд придет к выводу об удовлетворении требований истца, последний не может быть восстановлен в прежней должности, поскольку в отношении него в настоящее время имеется возбужденное уголовное дело.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев подлинник материала служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия по факту выявленных судимых сотрудников учреждений, подведомственных УФСИН России по Республике Мордовия, в том числе, и ФИО1 (№2), копия которого в обозренной части приобщена к материалам гражданского дела, заключение прокурора Овтина Н.А., полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился с заявлением на имя Врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия о принятии его на службу в уголовно-исполнительную систему на должность <данные изъяты>
Перед решением вопроса о принятии на службу в уголовно-исполнительную систему, в отношении ФИО1 и его близких родственников, были истребованы сведения из ИЦ МВД по Республике Мордовия, в которых сведений о привлечении данных лиц, как к уголовной, так и к административной ответственности, не имеется.
Из заключения о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 целесообразно рекомендовать на службу в уголовно-исполнительную систему, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о назначении последнего на должность <данные изъяты> ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия, по контракту сроком на 3 года, с испытательным сроком на 2 месяца.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принят на должность <данные изъяты> ФКУ «Колония-поселение №8 УФСИН по Республике Мордовия» по контракту сроком на пять лет, с испытательным сроком два месяца, с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ №50-лс от ДД.ММ.ГГГГ года), и с ним заключен контракт №21 от ДД.ММ.ГГГГ года о службе в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ года об исполнении служебных обязанностей в период прохождения испытания, ФИО1 признан как выдержавший испытание по окончании срока испытания.
В период прохождения службы ФИО1 прошел специальное первоначальное обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и получил свидетельство о специальном первоначальном обучении (регистрационный номер №401 от ДД.ММ.ГГГГ года №).
ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №35, на срок до 23.09.2022 года на основании пункта 5 части 9 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В соответствии с приказом №21-лс ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, был откомандирован в распоряжение ФКУ «ЛИУ №3 УФСИН по Республике Мордовия», с освобождением от должности <данные изъяты> ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия.
ДД.ММ.ГГГГ года между ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №244, сроком на 5 лет на основании пункта 5 части 9 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
ДД.ММ.ГГГГ года прапорщик внутренней службы ФИО1, прибывший из ФКУ «Колония-поселение №8 УФСИН по Республике Мордовия», на основании приказа №74-лс назначен на должность <данные изъяты> ФКУ «ЛИУ №3 УФСИН по Республике Мордовия» по контракту сроком на 5 лет, с 11.05.2022 года.
19.05.2023 года с ФИО1 проведена беседа по вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 7 части 3 статьи 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и также 19.05.2023 года начальником ФКУ ЛИУ№3 УФСИН России по Республике Мордовия вынесено представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, с которым последний ознакомлен 19.05.2023 года.
Согласно приказу № 86-лс от 19.05.2023 года с ФИО1 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 7 части 2 статьи 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом), 19.05.2023 года. Основание: заключение о результатах служебной проверки УФСИН по Республике Мордовия от 21.04.2023 года.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 служил непрерывно в уголовно-исполнительной системе Минюста России четыре года ноль месяцев шесть дней.
Изложенное выше, следует из личного дела №85 на ФИО1 (л.д.137-280 т.1).
Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, утвержденной 15.07.2019 года начальником ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13, кроме прочего, следует, что <данные изъяты> обязан немедленно докладывать начальнику отдела о всех случаях задержания сотрудниками полиции, совершении административных правонарушений, законности, преступлений связанных и не связанных с исполнением служебных обязанностей, при обратном, он несет персональную ответственность (л.д. 86-90 т.2).
Аналогичные обязанности отражены в должностной инструкции младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, утвержденной 20.11.2019 года начальником ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 (л.д.91-95 т.2), и в должностной инструкции <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, утвержденной 09.01.2023 года начальником ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО9 (л.д.82-85 т.2).
Из трудовой книжки на имя ФИО1 (ТК-П №) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 служил непрерывно в уголовно-исполнительной системе Минюста России четыре года ноль месяцев шесть дней (л.д.39-41 т.1).
Из отказного материала проверки по КУСП №144/22 (КУСП №144 от 26.02.2019 года) по факту подделки официального документа специалистом службы по работе с клиентами ГКУ «Социальная защита населения Теньгушевского района Республики Мордовия» ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует, что 26.09.2019 года (КУСП №144 от 26.02.2019 года) внесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации было отказано по основаниям пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Также в этом постановлении указано, что в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту подделки официального документа, относящегося к преступлениям небольшой тяжести, однако с момента его совершения прошло более двух лет, и, учитывая пункт «а» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. С указанным постановлением ФИО1 был согласен и претензий не имел, о чем 25.09.2019 года указал в данном постановлении и расписался. Также в заявлении от 25.09.2019 года на имя начальника ОП №14 ММО МВД РФ «Темниковский» ФИО1 указывал, что в настоящее время не возражает о прекращении уголовного преследования в отношении него по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по нереабилитирующим основаниям, порядок и последствия прекращения уголовного преследования, ему разъяснены и понятны (л.д.58-127 т.1).
В ИЦ МВД по Республике Мордовия в отношении ФИО1 имеются сведения о том, что 26.09.2019 года в отношении него уголовное дело по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации ОП №14 МО МВДРФ «Темниковский» по ФИО7 прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.128 т.1).
Из обозренного в судебном заседании подлинника материала служебной проверки УФСИН России по Республике Мордовия по факту выявленных судимых сотрудников учреждений, подведомственных УФСИН России по Республике Мордовия, в том числе, и ФИО1 (№2), копия которого в обозренной части приобщена к материалам гражданского дела (л.д.53-80 т.2), следует, что 15.02.2023 года на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия первым заместителем начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО19 подан рапорт, в котором указано, что во исполнение указания ФСИН России от 23.11.2020 года №7-73864 в ИЦ МВД по Республике Мордовия 10.06.2021 года были направлены списки сотрудников УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных учреждений для проверки на наличие административных правонарушений и уголовных преступлений. 12.07.2021 года поступил ответ, в котором содержатся сведения о прекращении уголовного преследования и об отказах в возбуждении уголовных дел в отношении восьми сотрудников учреждений, в числе которых и ФИО1, в связи с чем, изложена просьба о назначении служебной проверки. В соответствии с приказом от 15.02.2023 года №81 «О назначении комиссии и проведении служебной проверки», принято решение о назначении и проведении проверки по вышеназванному факту комиссией в составе: ФИО20 – старшего оперуполномоченного отдела собственной безопасности УФСИН России по Республике Мордовия (председатель комиссии), ФИО18 – помощника начальника управления по юридической работе – начальника юридической службы УФСИН России по Республике Мордовия (заместитель председателя комиссии), ФИО21 – помощника начальника управления по организационно-штатной работе группы организационно-штатной работе УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО22 – заместителя начальника оперативного управления – начальника отдела оперативно-розыскной деятельности УФСИН России по Республике Мордовия; председателю комиссии указано об организации служебной проверки и завершении ее не позднее 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.
В ходе проведения проверки у ФИО1 были отобраны объяснения, в которых он указывал о прекращении в отношении него уголовного преследования в 2012 года по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока давности, и в 2019 году по факту подделки документов, хотя он никакие документы не поделывал, а проставил в заявлении лишь фамилию заявителя, так как она в социальную защиту не приходила, и которой выплачивали потом по 120 рублей на двоих детей на ее расчетный счет, и как оказалась эта заявитель занизила (подделала) свой доход в справке о доходах. В МВД по данному факту завели уголовное дело в отношении неизвестного лица, потом прошло три года, и в 2019 году он узнал, что прокуратура вернула дело на доследование, и уже возбудить в отношении него по факту подделки документов, в отдел полиции его пригласили в конце 2019 года, ознакомили, попросили постановление изучить, на то согласен или не согласен, о дальнейших последствиях ему ничего не говорили.
ФИО13 в ходе проверки 03.03.2023 года объяснил, что с 04.07.2019 года по 13.04.2022 года он занимал должность начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия, и в этот период ФИО1 его в известность о факте возбуждения и прекращения в отношении него 26.09.2019 года уголовного дела по факту части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации не ставил, рапорта и доклады от него по данному факту, не поступали.
15.03.2023 года от начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Республике Мордовия ФИО23 на имя начальника УФСИН России ФИО3 поступил рапорт на разрешение продления срока проведения служебной проверки, и в тот же день получено разрешение на это.
После чего были истребования сведения из ИЦ МВД по Республике Мордовия, согласно которым в отношении ФИО1 имеются сведения о том, что 25.06.2012 года в отношении него уголовное дело по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации ОП №14 МО МВДРФ «Темниковский» по ФИО7 прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; и 26.09.2019 года в отношении него уголовное дело по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации ОП №14 МО МВДРФ «Темниковский» по ФИО7 прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
17.04.2023 года по результатам служебной проверки вынесено заключение, утвержденное 21.04.2023 года начальником УФСИН России по Республике Мордовия, согласно которому, комиссией в вышеназванном составе в соответствии с приказом №81 от 15.02.2023 года, проведена служебная проверка по факту поступившего ответа с ИЦ МВД по Республике Мордовия, в котором имелись сведения о прекращении уголовного преследования и об отказах в возбуждении уголовных дел в отношении восьми сотрудников, в числе которых и ФИО1 – водитель пожарной машины пожарной части 1 разряда ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России, решение об увольнении которого, ранее в соответствии с поступившим ответом 12.07.2021 года из ИЦ МВД по Республике Мордовия, принято не было. Идентичные ответы в дальнейшем о прекращении уголовного преследования и об отказах в возбуждении уголовных дел от 22.12.2021 года и от 23.06.2022 года, также поступили в отношении него и по тем же уголовным делам, но решение по ним об увольнении по указанным фактам, также не было принято.
13.12.2022 года поступил ответ вх.от 22.12.2022 года № 61416 о том, что сведениями об уголовных делах, возбужденных в отношении восьми указанных сотрудников УФСИН России по Республике Мордовия ИЦ МВД по Республике Мордовия, не располагает.
В рамках настоящей служебной проверки и установления обстоятельств, препятствующих дальнейшему прохождению службы в УФСИН России по Республике Мордовия в ИЦ МВД по Республике Мордовия 21.02.2023 года направлены запросы о наличии судимости указанных лиц, в числе которых и ФИО1, но в течение тридцати дней ответы не поступили, и срок проведения служебной проверки по решению начальника УФСИН России по Республике Мордовия, был продлен на тридцать дней.
11.04.2023 года направлены повторные запросы в ИЦ МВД по Республике Мордовия, и из поступивших 13.04.2023 года ответов следовало, что ФИО1 25.06.2012 года привлечен к уголовной ответственности по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации ОП №14 МО МВДРФ «Темниковский» по ФИО7, и по делу № 544/125 вынесен отказной материал по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (истечение сроков давности уголовного преследования). 26.09.2019 года ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации ОП №14 МО МВДРФ «Темниковский» по ФИО7, дело №46 по данному факту прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (истечение сроков давности уголовного преследования). Ввиду того, что ФИО1 принят на службу в органы уголовно-исполнительной системы в мае 2019 года, то есть до момента первого факта привлечения к уголовной ответственности (25.06.2012 года), он не являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы. Таким образом, за привлечение к уголовной ответственности по первому факту, ограничений и запретов, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, не может иметься, так как на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом, так как из буквального прочтения пункта 3 части 1 статьи 14 Закона следует, что основанием для невозможности нахождения на службе с уголовно-исполнительной системе сотрудника являются обстоятельства (уголовное преследование), которые возникли в период прохождения службы, что также следует из значения термина «сотрудник», данного в части 6 статьи 1 Закона. Пункт 3 части 1 статьи 14 Закона не содержит указаний на возможность применения данной меры к сотрудникам, у которых случаи преследования были до поступления на службу, то есть до приобретения ими статуса сотрудника. Таким образом применение данной нормы возможно при условии уголовного преследования в отношении сотрудника, но не гражданина, подвергшегося уголовному преследованию до поступления на службу, что следует из пункта 7 части 3 статьи 84 Закона «Основания расторжения и прекращения контракта». На момент второго факта привлечения к уголовной ответственности (26.09.2019 года) он уже состоял в должности <данные изъяты> ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года из материала проверки следует, что в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту подделки официального документа, однако учитывая, что истек срок привлечения к уголовной ответственности, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24, статей 144, 145, 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, отказано в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В связи с этим имеются запреты и ограничения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Согласно пункту 43 должностной инструкции, утвержденной 15.07.2019 года <данные изъяты> ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия прапорщик внутренней службы ФИО1 несет персональную ответственность за немедленный доклад начальнику отдела о всех случаях задержания сотрудниками полиции, совершении административных правонарушений, законности, преступлений, связанных и не связанных с исполнением служебных обязанностей. Однако, из письменного объяснения ФИО13 - начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Мордовия, ранее с 04.07.2019 года по 13.04.2022 года замещавшего должность начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия, следует, что в этот период ФИО1 в известность его о факте возбуждения и прекращения в отношении него 26.09.2019 года уголовного дела не ставил, рапорта и доклады от ФИО1 по данному факту не поступали.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона в отношении ФИО1 имеются ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, так как в отношении него прекращено уголовное преследование по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Причинами и условиями, вышеизложенного явилось: нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пункта 43 должностной инструкции, утвержденной 15.07.2019 года, в части доклада начальнику отдела о всех случаях задержания сотрудниками полиции, совершении административных правонарушений, законности, преступлений, связанных и не связанных с исполнением служебных обязанностей со стороны прапорщика внутренней службы ФИО1; несвоевременное принятие решения руководством ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия об увольнении прапорщика внутренней службы ФИО1 из уголовно-исполнительной системы на основании пункта 3 части 1 статьи 14 Закона.
Факты, установленные в ходе служебной проверки: отсутствие со стороны прапорщика внутренней службы ФИО1 – водителя пожарной машины пожарной части 1 разряда ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, ранее в период с мая 2019 года по май 2022 года, проходившего службу в ФКУ КП-8 УФСИН России по Республике Мордовия доклада прямому начальнику о возбужденном 26.09.2019 года уголовном деле в отношении него по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и о прекращении 26.09.2019 года данного уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, что подтверждается объяснениями ФИО8; установлен факт наличия ограничений и запретов, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе ФИО1 за привлечение к уголовной ответственности 26.09.2019 года по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации о прекращении 26.09.2019 года уголовного дела по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (за истечением сроков давности уголовного преследования).
В связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации прапорщика внутренней службы ФИО1 – водителя пожарной машины пожарной части 1 разряда ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», расторгнуть с ним контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 83 и пунктом 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
24.05.2023 года ФИО1 на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия поданы заявления с просьбой о выдаче ему заключения о результатах служебной проверки УФСИН по Республике Мордовия от 21.04.2023 года, а также копии заключений о результатах служебных проверок УФСИН по Республике Мордовия за 2020-2021 годы, копии которых просил направить по месту его жительства (л.д.43, 46 т.1).
На данные обращения ФИО1 УФСИН России по Республике Мордовия даны ответы от 13.06.2023 года №ОТ-14/ТО/5-943 и от 15.06.2023 года №ОТ-14/ТО/5-953, в которых указано, что его обращения о предоставлении копии заключения о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года, а также копий заключения о результатах служебных проверок за 2020-2021 годы, рассмотрены, и сообщено, что согласно пункту 34 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2020 года №341, материалы служебной проверки могут быть предоставлены по запросу органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и правоохранительных органов Российской Федерации (л.д.109, 110 т.2).
22.06.2023 года ФИО1 обратился в прокуратуру Теньгушевского района Республики Мордовия с заявлением об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года, вынесенного оперуполномоченным группы уголовного розыска ОП №14 (по обслуживанию Теньгушевского района) межмуниципального отдела МВД России «Темниковский» ФИО11 по рапорту об обнаружении признаков состава преступления (КУСП №144 от 26.02.2019 года) (л.д.37-38 т.2)
Постановлением от 03.07.2023 года жалоба ФИО1 удовлетворена, о чем прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия вынесено постановление (л.д.112 т.2). И 03.07.2023 года прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия вышеназванное постановление от 26.09.2019 года было отменено как незаконное (необоснованное) (л.д.113-114 т.2).
17.07.2023 года дознавателем группы дознания ММО МВД России «Темниковский» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.127 т.2).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регламентируются Федеральным законом от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
В силу пунктов 2, 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.
Таким образом, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных, и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 года № 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 года № 2749-О, от 25.01.2018 года №159-О, от 27.03.2018 года №766-О и от 27.09.2018 года №2242-О).
На сотрудников уголовно-исполнительной системы возлагаются обязанности, обусловленные выполнением служебных задач, в том числе с риском для жизни, в связи с чем, им предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, и распространяются единые ограничения и запреты, связанные со службой.
К числу таких запретов относится предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правило, согласно которому сотрудник не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом. Вследствие этого при наличии указанных обстоятельств гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительную систему, а сотрудник уголовно-исполнительной системы, проходящий службу, на основании пункта 7 части 3 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» подлежит увольнению в результате их возникновения.
Статьей 52 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 9 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ).
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее по тексту - Порядок), утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2020 года № 341.
В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
В соответствии с пунктом 3 Порядка, при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе, фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
Разделом III Порядка (пункты 9-16) определено положение участников служебной проверки и их полномочия.
Пунктом 11 Порядка предусмотрены права членов комиссии. Так, члены комиссии имеют право: опрашивать устно очевидцев дисциплинарного проступка, а также других лиц, обладающих необходимой информацией, относящейся к проводимой служебной проверке; предлагать лицам, в отношении или по рапорту (заявлению) которых проводится служебная проверка, лицам из числа очевидцев, а также другим лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения на имя должностного лица, издавшего приказ о проведении служебной проверки, а также по истечении двух рабочих дней со дня предложения о представлении письменных объяснений составлять акт об отказе предоставить письменные объяснения; выезжать на место совершения дисциплинарного проступка, правонарушения или происшествия, в том числе в служебную командировку, для выяснения вопросов, относящихся к предмету служебной проверки; запрашивать и знакомиться с документами, материалами и предметами, относящимися к проводимой служебной проверке; привлекать к служебной проверке должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации, заключения; применять технические средства для документирования фактов совершенного дисциплинарного проступка.
Обязанности членов комиссии определены в пункте 13 Порядка. Так, члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки, в частности, обязаны: документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; изучить личное дело сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
Порядок оформления результатов служебной проверки установлен разделом V Порядка (пункты 24-35).
Согласно пункту 27 Порядка в описательной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются в том числе: сведения о времени, месте, обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка сотрудником (при его наличии); сущность совершенного дисциплинарного проступка (при его наличии); взаимосвязь дисциплинарного проступка (при его наличии) с исполнением сотрудником Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, требований, установленных законодательством Российской Федерации, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, приказами (распоряжениями) Минюста России, ФСИН России, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников), контрактом, должностной инструкцией; мотивы и цели совершения сотрудником дисциплинарного проступка (при его наличии); причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка (при его наличии); обстоятельства и материалы, подтверждающие или исключающие наличие вины сотрудника или сотрудников в случае совершения ими дисциплинарного проступка; сведения о последствиях дисциплинарного проступка (при его наличии), в том числе о предполагаемом характере и размере материального вреда, причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка, если таковой вред был причинен.
В соответствии с пунктом 28 Порядка, в распорядительной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются установленные в ходе служебной проверки, в том числе, факты наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе. В распорядительной части заключения при необходимости и в зависимости от предмета служебной проверки формулируются предложения, в том числе, о возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником (при служебной проверке обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе).
Результаты служебной проверки и принятые по ним решения могут быть пересмотрены (отменены) должностным лицом, издавшим приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки, либо вышестоящим по отношению к нему должностным лицом по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также в случае нарушения комиссией Порядка на основании докладной записки руководителя структурного подразделения учреждения, органа уголовно-исполнительной системы или рапорта (заявления) сотрудника (гражданина), поданного в течение трех месяцев со дня установления соответствующих обстоятельств (пункт 23 Порядка).
Копия заключения приобщается к личному делу сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с соответствующей отметкой на оригинале заключения должностного лица, ответственного за хранение личных дел (пункт 31 Порядка).
Порядок увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе установлен статье 92 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, в соответствии с которой прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем
Процедура представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, определена Порядком представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», в соответствии с пунктом 19 которого, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе оформляются приказом. Документы, связанные с увольнением сотрудника либо прекращением службы в уголовно-исполнительной системе по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом №197-ФЗ, приобщаются к личному делу сотрудника.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка в отношении ФИО1, как и процедура его увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы, проведены с соблюдением требований закона, о которых указано выше, при этом каких-либо нарушений не допущено, в связи с чем, оснований для признания незаконными: заключения о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года, признании незаконным и отмене приказа № 86-лс от 19.05.2023 года приказа, не имеется, как не имеется оснований исходя из этого для восстановления последнего в должности водителя пожарной машины пожарной части 1 разряда ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, взыскании денежной суммы за время вынужденного прогула, и компенсации ответчиками в пользу истца морального вреда.
Доводы истца и его представителя о том, что работодателем была нарушена процедура проведения служебной проверки, судом отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Порядок и сроки проведения служебной проверки не нарушены, исходя из изложенного выше в настоящем решении. При проведении служебной проверки были соблюдены требования статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ и Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2020 года № 341.
Доводы истца о том, что в отношении него не возбуждалось уголовное дело, а следовательно не возникли обстоятельства для его увольнения, несостоятельны, ввиду того, что судом достоверно установлено, что в отношении ФИО1 26.09.2019 года (КУСП №144 от 26.02.2019 года) было внесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по основаниям пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в котором указано, что в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту подделки официального документа, относящегося к преступлениям небольшой тяжести, но поскольку с момента его совершения прошло более двух лет, и, учитывая пункт «а» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности, с которым ФИО1 был согласен и претензий не имел, о чем 25.09.2019 года указал в данном постановлении и расписался; а также в заявлении от 25.09.2019 года на имя начальника ОП №14 ММО МВД России «Темниковский» ФИО1 указывал, что не возражает о прекращении уголовного преследования в отношении него по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по не реабилитирующим основаниям, и что порядок и последствия прекращения уголовного преследования, ему разъяснены и понятны. Указанное постановление не было отменено на дату проведения служебной проверки и было положено, кроме прочего, в ее основу.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела, 22.06.2023 года ФИО1 обратился в прокуратуру Теньгушевского района Республики Мордовия с заявлением об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.09.2019 года, и постановлением от 03.07.2023 года его жалоба удовлетворена, о чем прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия вынесено постановление, и также постановлением прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия от 03.07.2023 года вышеназванное постановление от 26.09.2019 года отменено как незаконное (необоснованное). А 17.07.2023 года дознавателем группы дознания ММО МВД России «Темниковский» в отношении ФИО1. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Доводы истца и его представителя о том, что ответчикам еще в 2021 году было известно о том, что в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, и с того времени ими не предпринято никаких мер относительно этого, несостоятельны, исходя из изложенного выше в настоящем решении, поскольку в результате служебной проверки ответчиком УФСИН России по Республике Мордовия было установлено то, что ФИО1 об этом непосредственному руководителю в нарушении должностной инструкции, доложено не было. Служебная проверка проведена УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с указаниями ФСИН России, на основании поданного первым заместителем начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО19 рапорта от 15.02.2023 года на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия, в ходе служебной проверки истребовались необходимые для ее проверки сведения, были отобраны объяснения, в том числе и у ФИО1
Довод истца о не ознакомлении его с результатами проверки путем не высылки ему копии результатов этой проверки, не могут повлечь незаконность проведенной проверки, поскольку истец не воспользовался правом на ознакомление с результатами служебной проверки, и заявление об этом в УФСИН России по Республике Мордовия не представлял, а представлял лишь два обращения о высылке в его адрес копии результатов служебной проверки, на которые ответчиком УФСИН России по Республике Мордовия истцу даны ответы, о которых также указано в настоящем решении.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вынесенное в отношении ФИО1 постановление от 18.08.2010 года об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП №544) в отношении последнего по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия состава преступления (л.д.111 т.2), не имеет отношения к разрешению заявленных истцом настоящих исковых требований, поскольку оно не являлось основанием к увольнению истца из органов уголовно-исполнительной системы и не было положено в основу вынесенного в отношении него заключения о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года.
Указание в заключении о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года (л.д.64-77 т.2) на то, что ФИО1, согласно представленным сведениям ИЦ МВД по Республике Мордовия, 25.06.2012 года привлечен к уголовной ответственности по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации ОП №14 МО МВД РФ «Темниковский» по ФИО7, и по делу № 544/125 вынесен отказной материал по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (истечение сроков давности уголовного преследования), не влечет незаконности данного заключения, ввиду того, что оно не являлось основанием к увольнению истца из органов уголовно-исполнительной системы и не было положено в основу вынесенного в отношении него заключения о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ЛИУ №3 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным заключения УФСИН России по Республике Мордовия о результатах служебной проверки от 21.04.2023 года, признании незаконными и отмене приказа ФКУ ЛИУ №3 УФСИН России по Республике Мордовия №86-лс от 19.05.2023 года о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе; восстановлении его - прапорщика внутренней службы в должности <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия; взыскании с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия среднего заработка за время вынужденного прогула с 20.05.2023 года по день судебного заседания 24.07.2023 года в размере <данные изъяты>; взыскании с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия компенсации морального вреда в размере по 50000 рублей с каждого, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева
Мотивированное решение по делу изготовлено 02 августа 2023 года.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия О.Ю.Князева