Решение по делу № 2-1496/2022 от 07.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, в страховой стаж, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-25/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 07 февраля 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Наскольном Д.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя истца Леоновой М.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, в страховой стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения (л.д. 109-113, 169) о признании решения от 14 сентября 2022 года № 183934/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным, включении периодов работы:

в страховой стаж - периода обучения в Рудненском индустриальном техникуме с 01 сентября 1982 года по 19 мая 1985 года, периоды работы в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года, с 17 октября 2003 года по 31 декабря 2012 года;

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – периоды работы в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности помощника машиниста экскаватора участка железнодорожных отвалов, машиниста экскаватора этого же участка с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года; в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности машиниста экскаватора, занятого в технологическом процессе и на погрузке концентрата участка отгрузки готовой продукции, машиниста экскаватора на этом же участке в период с 17 октября 2003 года по 31 декабря 2012 года; признании права на досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, назначении досрочной страховой пенсии с 27 марта 2022 года с учетом справок о заработной плате № 18 от 18 января 2022 года за период с мая 1985 года по 31 декабря 2001 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что 18 марта 2022 года истец обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № 183934/22 от 14 сентября 2022 года в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Считает отказ в установлении пенсии незаконным, поскольку во все спорные периоды истец выполнял работы, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периоды работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, и после 01 января 2002 года в части уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Казахстан, подтверждены компетентным органом.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, не оспаривал, что на день обращения к ответчику за назначением пенсии работал на территории Республики Казахстан, между тем, с 2018 года он является гражданином Российской Федерации, имеет на территории г. Южноуральска в собственности жилое помещение, в котором проживал как в период работы на территории Республики Казахстан, так и в настоящее время, настаивал, что с 2018 постоянно проживал на территории Российской Федерации, в связи с чем имел право претендовать на назначении пенсии в Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Леонова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, из которых следует, что в настоящее время пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, между тем, на формуляры «запрос», направленные ответчиком в компетентные органы Республики Казахстан, ответы не поступили, кроме того, в соответствии с указанным Соглашением, право на пенсию возникает в том случае, если истец имел бы не менее 12 полных месяцев стажа работы на территории Российской Федерации. Также указала, что в период с 2018 по 2020 г.г. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на территории Республики Казахстан, кроме того, за этот же период отсутствуют сведения об оплате заработной платы в отношении истца, следовательно оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. б ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).

Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1, с тяжелыми условиями труда - Список N 2, женщины, работавшие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью), применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 18 марта 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области (в настоящее время – ОСФР по Челябинской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 63-65).

Решением № 183934/22 от 14 сентября 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа, а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 46-53).

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истца отсутствует. На день обращения за назначением пенсии возраст заявителя составлял 55 года, продолжительность страхового стажа – также отсутствует.

Разрешая требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд исходит из следующего.

В период обучения истца с 01 сентября 1982 года по 19 мая 1985 года и на начало его трудовой деятельности действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (далее - Положение). Подпунктом «и» пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Однако указанные в подпункте «и» периоды засчитываются в общий стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Из материалов дела следует, что до поступления в 1982 году в Рудненский индустриальный техникум ФИО1 не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периода обучения в страховой стаж не имеется.

Также, судом установлено, что ФИО1 работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат») на территории Республики Казахстан в период с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года и 17 октября 2003 года по 19 августа 2022 года, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 23-30). Также, указанные обстоятельства подтверждены работодателем в справках, уточняющих характер работы от 23 сентября 2022 года № Н-605 (л.д. 31, 32).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как было указано выше, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Факт работы истца в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» подтвержден сведениями трудовой книжки и самим работодателем.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В деле также имеются доказательства уплаты страховых взносов за указанные периоды, кроме периода с января 2019 года по январь 2021 года, а согласно представленной истцом справке № 158 от 23 сентября 2022 года, в сведениях о заработной плате также отсутствует информации о начислении заработной платы в период с декабря 2018 года по декабрь 2020 года (л.д. 41, 131-153).

Кроме того, согласно уточняющей справке работодателя № Н-605 от 23 сентября 2022 года, 03 июня 2017 года, с 09 декабря 2018 года по 19 декабря 2018 года истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 32).

Таким образом, несмотря на то, что в уточняющих справках работодатель утверждает, что истец работал непрерывно до 19 августа 2022 года, суд, принимая во внимание длительность периода неполучения заработной платы, и, соответственно, отсутствия уплаты страховых взносов, принимая во внимание, что указанные периоды совпадают, приходит к выводу о том, что период с 01 декабря 2018 года по 31 декабря 2020 года, не подлежит включению в страховой стаж истца в виду не уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, а также не подлежит включению в страховой стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы 03 июня 2017 года, поскольку включение в страховой стаж такого периода не предусмотрено законодательством.

Таким образом, суд полагает, что в страховой стаж истца (исходя из периода не получения заработной платы) подлежат включению периоды работы истца в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года, с 17 октября 2003 года по 02 июня 2017 года, с 04 июня 2017 год по 30 ноября 2018 года, с 01 января 2021 года по 19 августа 2022 года

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы на территории Республики Казахстан, суд исходит из следующего.

Подразделом 1а разделом I списка № 2 1956 года предусмотрена должность «машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники» на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности.

Списком N 2 1991 года, действующим после 01 января 1992 года, поименованы машинисты экскаваторов разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных и других подземных сооружений (позиция 2010100а-14388, п. «а», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», раздел I «Горные работы»).

Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве помощника машиниста экскаватора, действующим после 01 января 1992 года Списком N 2, предусмотрена п. 9 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29.

Спорные периоды работы истца в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» начинают исчисляться с 20 мая 1985 года, то есть до распада СССР.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В подтверждение доводов о том, что в данные периоды истец осуществлял работу во вредных и тяжелых условиях труда предоставлены трудовая книжка, справки работодателя № Н-605 от 23 сентября 2022 года, № 226 от 26 сентября 2022 года о периодах и размере начисленной заработной платы, личными карточками работника, аналогичными по содержанию справками работодателя, представленными работодателем ответчику и имеющимися в материалах пенсионного дела (справки № 18 от 18 января 2022 года) (л.д. 33- 40, 87- 91).

Из указанных документов следует, что в периоды работы в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» истец работал полный рабочий день, при этом он был занят на открытых горных работах.

Кроме того, за период после 01 января 2002 года Центральным филиалом Некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» представлена выписка по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО1 за период работы в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Истцом требований о включении периодов работы после 01 января 2013 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не заявлено.

Вопреки доводам ответчика, оснований не принимать представленные истцом суду справки и документы не имеется. Ссылка ответчика на отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать и ставить под сомнение представленные истцом справки при рассмотрении дела в суде. Вопреки утверждениям ответчика, представленные справки не противоречат документам, полученным пенсионным органом (в том числе, из АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение») и имеющимся в материалах отказанного пенсионного дела истца.

Принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года также не свидетельствует о незаконности требований истца.

Ссылка ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2021 года.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в <...>, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой и специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно спорных периодов его работы при включении их в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ суд должен руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы по Списку № 2 в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности помощника машиниста экскаватора участка железнодорожных отвалов, машиниста экскаватора этого же участка с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года; в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности машиниста экскаватора, занятого в технологическом процессе и на погрузке концентрата участка отгрузки готовой продукции, машиниста экскаватора на этом же участке в период с 17 октября 2003 года по 31 декабря 2012 года.

Согласно ответу ответчика от 31 января 2023 года № 74-11/7009 на судебный запрос, при включении указанных периодов в страховой стаж истца индивидуальный пенсионный коэффициент истца составит 43,705 при требуемом – не ниже 23,4.

С учетом включенных периодов работы в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, у истца имеются все необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 27 марта 2022 года (в пределах заявленных истцом требований).

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае необходимо исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктом 10 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В пункте 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещении судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не предоставляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее судебных расходов.

Судом установлено, следует из материалов дела, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции интересы ФИО1 на основании договора об оказании юридических услуг от 28 сентября 2022 года, представляла Леонова М.В. (л.д. 115-116).

Факт несения заявителем ФИО1 расходов на оплату услуг представителя подтверждён распиской на сумму 30 000 рублей, согласно которой оплата произведена за подготовку искового заявления, представления интересов истца в суде первой инстанции (л.д. 117).

Из материалов гражданского дела усматривается, что представитель истца подготовил исковое заявление, заявления об уточнении исковых требований, участвовала в судебных заседаниях, заявляла ходатайства, давала пояснения по существу спора.

При определении суммы, подлежащей возмещению заявителю, суд, принимая во внимание соотношение понесенных ФИО1 расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, объем дела и его сложность, объем проведенной представителем работы, количество судебных заседаний, их продолжительность, учитывая степень участия представителя в рассмотрении дела, результат рассмотрения дела, который заключается в частичном удовлетворении исковых требований, считает, что сумма в размере 30000 рублей за участие в суде первой инстанции является несоразмерной.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что размер расходов на представителя в сумме 20000 рублей в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, соответствует категории спора, фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя в большем размере, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в том числе государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в размере 300 рублей, что подтверждается чек – ордером от 07 октября 2022 года, операция № 406 (л.д.3).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены судом частично, следовательно, с ОСФР по Челябинской области в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, в страховой стаж, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение ОПФР по Челябинской области № 183934/22 от 14 сентября 2022 года незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года, с 17 октября 2003 года по 02 июня 2017 года, с 04 июня 2017 год по 30 ноября 2018 года, с 01 января 2021 года по 19 августа 2022 года в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в должности помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на территории Республики Казахстан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 20 мая 1985 года по 13 марта 2003 года в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в должности помощника машиниста экскаватора участка железнодорожных отвалов, машиниста экскаватора этого же участка на территории Республики Казахстан;

- с 17 октября 2003 года по 31 декабря 2012 года работу в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» на территории Республики Казахстан в должности машиниста экскаватора, занятого в технологическом процессе и на погрузке концентрата участка отгрузки готовой продукции, машиниста экскаватора на этом же участке на территории Республики Казахстан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 27 марта 2022 года с учетом справок о заработной плате № 18 от 18 января 2022 года за период с мая 1985 года по 31 декабря 2001 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов обучения в Рудненском индустриальном техникуме в период с 01 сентября 1982 года по 19 мая 1985 года, работы в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» 03 июня 2017 года, с 01 декабря 2018 года по 31 декабря 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гафарова А.П.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.