Решение по делу № 2А-12322/2022 от 30.03.2023

УИД 11RS0001-01-2022-018177-44 Дело № 2а-1514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев 30 марта 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ЗАО «Нэм Ойл» к врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании недействительным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензии третьим лицам от ** ** **, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-СД,

установил:

ЗАО «Нэм Ойл» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании недействительным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензии третьим лицам от ** ** **, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-СД. В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3, рассмотрев исполнительные производства №№...-ИП, №...-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительный лист ФС №... от ** ** **, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 214 685 300 руб.; акт по делу об административном правонарушении №... от ** ** **, выданный органом: Приполярный судебный участок ... Республики Коми, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 600 000 руб., в отношении должника: ЗАО «НЭМ ОЙЛ»

постановила:

объявить запрет на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензий, выданных ЗАО «НЭМ ОЙЛ», третьим лицам, а именно лицензий: СЫК 02308 НЭ от ** ** ** «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»; СЫК 15296 НЭ от ** ** ** «Пользование недрами»; СЫК 15297 НЭ от ** ** ** «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств»; СЫК 02378 НР от ** ** ** «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, полезных ископаемых»; СЫК 02333 ВЭ от ** ** ** «Пользование недрами»; СЫК 02308 НР от ** ** ** «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»; СЫК 02302 НЭ от ** ** ** «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств». Административный истец считает, что постановление о запрете на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензии третьим лицам от ** ** ** вынесено с нарушением закона, не соответствует целям совершения исполнительных действий и нарушает охраняемые законом права и интересы общества.

Определениями суда к участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, начальник МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, в качестве заинтересованных лиц ООО «ДримНефть», ГКУ РК Центр ОДМЮ, Департамент по недропользованию по СЗО на континентальном шельфе и Мировом океане, МИФНС №... по Республике Коми, ФГКУ «Росгеолэкспертиза», ООО «ХАТАЯХСКИЙ».

В судебном заседании административный ответчик начальник МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №... по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представителей для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Феде-рации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу №..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ЗАО «НЭМ ОЙЛ» о взыскании денежных средств в пользу ООО «ДримНефть» в размере 214 685 300 руб.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на имущественное право должника-организации ЗАО «НЭМ ОЙЛ» по получению от ПАО «Газпром нефть» денежных средств в соответствии с заключенным договором №№... от ** ** ** и предусмотренными дополнительными соглашениями к указанному договору, в пределах 230 199 749,41 руб.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на имущественное право должника-организации ЗАО «НЭМ ОЙЛ» по получению от ООО «ИмпЭксТрейд» денежных средств в соответствии с заключенным договором №№... от ** ** ** в размере 230 199 749,41 руб.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на имущественное право должника-организации ЗАО «НЭМ ОЙЛ» по получению от ООО «НГДУ Восточная Сибирь» денежных средств в соответствии с заключенным агентским договором №... от ** ** ** в размере 230 199 749,41 руб.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

** ** ** постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми объявлен запрет на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензий, выданных ЗАО «НЭМ ОЙЛ», третьим лицам, а именно лицензий: СЫК 02308 НЭ от ** ** ** «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»; СЫК 15296 НЭ от ** ** ** «Пользование недрами»; СЫК 15297 НЭ от ** ** ** «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств»; СЫК 02378 НР от ** ** ** «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, полезных ископаемых»; СЫК 02333 ВЭ от ** ** ** «Пользование недрами»; СЫК 02308 НР от ** ** ** «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»; СЫК 02302 НЭ от ** ** ** «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств».

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми наложен арест на долю в уставном капитале ООО «ХАТАЯХСКИЙ», принадлежащую ЗАО «НЭМ ОЙЛ» на праве собственности в размере 10000 руб. (100%) уставного капитала. Арест состоит в запрете на совершение сделок направленных на отчуждение, обременение правами третьих лиц, а также уменьшении размера доли; объявлен запрет ЗАО «НЭМ ОЙЛ» как участнику ООО «ХАТАЯХСКИЙ» принимать решения на совершение сделок с имуществом ООО «ХАТАЯХСКИЙ», направленных на отчуждение, обременение правами третьих лиц и вывод имущества из ООО «ХАТАЯХСКИЙ».

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №... от ** ** ** по делу №...-ИП, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ЗАО «НЭМ ОЙЛ» о взыскании в пользу УФССП России по Республике Коми исполнительского сбора в размере 42 000 руб.

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №...-СД.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №... от ** ** **, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Усинску Республики Коми, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ЗАО «НЭМ ОЙЛ» о взыскании в пользу МИФНС №... по Республике Коми налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 304 303 113,02 руб.

Постановлениями начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в Банк ГПБ (ОАО), Северо-Западный банк ПАО Сбербанк.

Постановлениями начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на дебиторскую задолженность должника ЗАО «НЭМ ОЙЛ» в пределах задолженности 533 076 651,79 руб. путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет. Обязать дебитора АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» внести (перечислить) денежные средства в размере 3 404 284 557,00 руб. на депозитный счет структурного подразделения.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на имущественное право должника-организации ЗАО «НЭМ ОЙЛ» по получению от ООО «НГДУ Восточная Сибирь» денежных средств в соответствии с заключенным договором купли-продажи нефти №НО-ВС/01-07 от ** ** ** в размере 533 076 651,79 руб.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми объявлен запрет ПАО «Транснефть» на отгрузку и транспортировку нефти, поступившей от контрагента ЗАО «НЭМ ОЙЛ» во исполнение договора об оказании услуг по хранению нефти от ** ** ** №... в размере 14500 тонн.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми произведен арест готовой продукции (нефти), принадлежащей должнику ЗАО «НЭМ ОЙЛ» в пределах 554 377 869,97 руб., которая подлежит отгрузке в декабре текущего года, обязав ЗАО «НЭМ ОЙЛ», ООО «ЕНИСЕЙ», ПАО «Транснефть» воздержаться от действий, направленных на передачу указанной продукции покупателю.

Согласно информации ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от ** ** ** следует, что на рассмотрении в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» находятся заявки на переоформление следующих лицензий, выданных ЗАО «НЭМ ОЙЛ»: СЫК 02302 НЭ, СЫК 02308 НР, СЫК 02378 НР, СЫК 15296 НЭ, СЫК 15297 НЭ. В связи с поступлением постановления УФССП России по Республике Коми о запрете на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензий третьим лицам от ** ** ** процедура рассмотрения заявок на переоформление вышеуказанных лицензий приостановлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В статье 12 Федерального закона РФ №118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Частью 5 статьи 12 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» установлено, что условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона.

Статьей 22 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10 части 2).

В силу статьи 39 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи: разовый платеж за пользование недрами; регулярные платежи за пользование недрами; сбор за участие в аукционе. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что ** ** ** постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми объявлен запрет на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензий, выданных ЗАО «НЭМ ОЙЛ», третьим лицам, данное постановление направлено для исполнения в Департамент по недропользованию по Северо-федеральному округу на континентальном шельфе и мировому океане.

С учетом изложенного, поскольку запрет на совершение действий является обеспечительной мерой, направленной на недопущение совершения должником действий по передаче лицензий, доходы от лицензируемой деятельности являются единственным источником поступления денежных средств у ЗАО «НЭМ ОЙЛ», суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов административного истца, а также иных лиц.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действие врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, выразившееся в вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензий, выданных ЗАО «НЭМ ОЙЛ», третьим лицам от ** ** **, является правомерным, соответствующими требованиям вышеизложенного законодательства.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ЗАО «Нэм Ойл» к врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, начальнику МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании недействительным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по переходу (переоформлению) лицензии третьим лицам от ** ** **, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-СД, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова