Дело №а-929/2025

59RS0018-01-2025-001452-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 08 сентября 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,

при секретаре Пушиной Ю.С.,

с участием административного истца – прокурора города Добрянки Копьева Д.С.,

представителя административного ответчика администрации Добрянского муниципального округа ФИО1,

представителя заинтересованного лица МКУ «Добрянское городское лесничество» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Добрянки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Добрянского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г. Добрянки Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Добрянского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, законодательства об отходах производства и потребления, лесного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории земельного участка, относящегося к 17 кварталу (литер 21) городских лесов Добрянского городского округа - в срок не позднее 31.12.2026 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Добрянки проведена проверка исполнения администрацией Добрянского муниципального округа законодательства об отходах производства и потребления на территории Добрянского муниципального округа. Обязанность по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов потребления на территории Добрянского муниципального округа возложена на органы местного самоуправления Добрянского муниципального округа. Проведенной прокуратурой города в мае 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса на территории земельного участка, относящегося к 17 кварталу (литер 21) городских лесов Добрянского муниципального округа размещена несанкционированная свалка бытовых, строительных отходов, а также автомобильных шин, относящихся к III и IV классам опасности. В целях ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки 14.05.2024 прокурором города Добрянки в адрес главы администрации Добрянского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, законодательства об отходах производства и потребления, лесного законодательства, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным. По результатам рассмотрения указанного представления длительное время меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории Добрянского муниципального округа, не приняты, что подтверждается представленной администрацией Добрянского муниципального округа информацией от 24.01.2024, 11.02.2025, а также актом осмотра вышеуказанной территории. Учитывая, что земли городских лесов, расположенных на территории округа, находятся в распоряжении администрации Добрянского муниципального округа, ответственность за их содержание, включая организацию ликвидации несанкционированных свалок, возложена на администрацию Добрянского муниципального округа.

Административный истец – прокурор города Добрянки Копьев Д.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Добрянского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании административный иск признала.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Добрянское городское лесничество» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 21 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв.

Судом установлено, что прокуратурой города Добрянки проведена проверка исполнения администрацией Добрянского муниципального округа законодательства об отходах производства и потребления на территории Добрянского муниципального округа.

Проведенной в мае 2024 года прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса на территории земельного участка, относящегося к 17 кварталу (литер 21) городских лесов Добрянского муниципального округа размещена несанкционированная свалка бытовых, строительных отходов, а также автомобильных шин, относящихся к III и IV классам опасности.

В целях ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки 14.05.2024 прокурором города Добрянки в адрес главы администрации Добрянского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, законодательства об отходах производства и потребления, лесного законодательства, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным (л.д. 7-10).

По результатам рассмотрения указанного представления длительное время меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории Добрянского муниципального округа, не приняты, что подтверждается представленной администрацией Добрянского муниципального округа информацией от 24.01.2024, 11.02.2025 (л.д. 16-22).

Согласно информации ООО «Транспортник» от 18.07.2025 стоимость работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории ул.Заводска, г.Добрянка, составляет 1688811 рублей, размещение отходов на полигоне оплачивается заказчиком дополнительно

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории Добрянского муниципального округа администрацией Добрянского муниципального округа не приняты. Обязанность по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов потребления на территории Добрянского муниципального округа возложена на органы местного самоуправления Добрянского муниципального округа.

Учитывая изложенное, требования прокуратуры г.Добрянка о возложении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, законодательства об отходах производства и потребления, лесного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории земельного участка, относящегося к 17 кварталу (литер 21) городских лесов Добрянского городского округа - в срок не позднее 31.12.2026 года, подлежат удовлетворению, поскольку наличие несанкционированных свалок в границах округа подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на состояние окружающей среды и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание временные и финансовые затраты, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, затрагивающего основополагающие права человека – право на жизнь и здоровье, поэтому полагает испрашиваемый срок разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Добрянки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Добрянского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Добрянского муниципального округа обязанность устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, законодательства об отходах производства и потребления, лесного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории земельного участка, относящегося к 17 кварталу (литер 21) городских лесов Добрянского городского округа - в срок не позднее 31.12.2026 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: В.Ю.Радостева

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025.

Подлинник решения подшит в деле №2а-929/2025. Административное дело №2а-929/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.