№ 2а-1547/2025

44RS0002-01-2025-001195-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Сиротиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кислухине Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г.Костромы, ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Костромы по вручению повесток, о возложении обязанности проведения повторного медицинского обследования

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ... с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Костромы, в котором просит признать действие сотрудников военного комиссариата города Костромы, выраженное во вручении повесток на dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy для отправки к месту прохождения военной службы незаконным; обязать военный комиссариат города Костромы Костромской области устранить допущенное нарушение путем аннулирования повестки для отправки к месту прохождения военной службы и проведении в отношении административного истца повторного медицинского освидетельствования.

Требования мотивировал тем, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Костромы. Административный истец явился в военный комиссариат города Костромы для прохождения мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года. Ему было отказано в проведении призывных мероприятий и были выданы повестки на dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что повестка на отправку для прохождения военной службы была ему вручена без поведения в отношении его обязательных призывных мероприятий, также имеются основания для повторного медицинского освидетельствования. Решение призывной комиссии от dd/mm/yy не было отменено. С момента вынесения решения о призыве административного истца на военную службу, у него произошли изменения в состоянии здоровья, предоставлены медицинские документы: МРТ ПКОП от dd/mm/yy, ЭНМГ н/к от dd/mm/yy, прием невролога от 02.08.2024г. Однако врачи его жалобы проигнорировали. Считает, что его жалобы и медицинские документы соответствуют пп. «в» ст. 66 Расписания болезней и дают основание к установлению категории годности «В», и освобождению от призыва на военную службу. Считает, что произошедшие изменения в состоянии здоровья дают основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Одновременно при подаче административного иска ФИО1 заявлено ходатайство о приостановлении действия решения призывной комиссии города Костромы Костромской области о призыве его на военную службу до вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ходатайство о приостановлении действия решения призывной комиссии оставлено без удовлетворения.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия города Костромы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвует.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Представитель административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», военного комиссариата г. Костромы - ФИО2 ранее представила письменные возражения, в которых указала, что истец состоит на воинском учете с dd/mm/yy. При первоначальной постановке на воинский учет истцу установили категорию годности к военной службе «Б». В период весеннего призыва 2024 года во время медицинского освидетельствования ФИО1 заявил жалобы на состояние здоровья и представил документы дополнительного медицинского обследования. Категория годности не установлена, так как у ФИО1 не было результатов ЭКГ, флюрографии, анализов мочи и крови. Все медицинские документы и жалобы изучены врачами-специалистами. Истцу была определена категория в соответствии с Расписанием болезней Положения «О военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, о годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии города Костромы № 9 от 23.10.2024 года истец призван на военную службу. Данное решение о призыве истец обжаловал в суде. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда гор. Костромы решение призывной комиссии гор. Костромы № от dd/mm/yy о призыве истца на военную службу признано законным и обоснованным. Данное решение суда ФИО1 не обжаловал. В период весеннего призыва 2025 года истец был вызван повесткой в военный комиссариат гор. Костромы, где ему лично под роспись были вручены повестки на dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy для отправки в Вооруженные Силы РФ. Также dd/mm/yy в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ за неявку на отправку в ВС РФ dd/mm/yy. Решение призывной комиссии гор. Костромы № от dd/mm/yy о призыве ФИО1 на военную службу не отменено и продолжает действовать. Сведений об изменении состояния здоровья истца с октября 2024 года после прохождения им медицинского освидетельствования, в личном деле призывника не имеется, также как и иных сведений, которые могли бы изменить действующее и признанное законным решения о призыве, принятое в осенний призыв 2024 года. ФИО1 dd/mm/yy в военном комиссариате гор. Костромы жалоб на состояние здоровья не заявлял, об изменении состояния здоровья не сообщал. Оснований для проведения медицинского освидетельствования (прошел его в октябре 2024 года), вызова для прохождения призывной комиссии для принятия другого решения согласно ст. 28 Федерального закона от dd/mm/yy № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не имеется. В весенний призыв 2025 года решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу не принималось. Сообщает, что истец находится в Центре военно-врачебной экспертизы (далее - ЦВВЭ), для проведения в отношении него контрольного медицинского освидетельствования. После прохождения, истцу будет установлена категория годности к военной службе и на заседании призывной комиссии Костромской области, будет рассмотрена жалоба ФИО1 Учитывая, что решение призывной комиссии города Костромы № от dd/mm/yy о призыве на военную службу в настоящее время не отменено и продолжает действовать, полагает действия военного комиссариата гор. Костромы по выдаче истцу повесток для отправки в Вооруженные Силы РФ являются обоснованными и законными.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; призыв па военную службу: прохождение военной службы по призыву.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан. по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина г военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе: Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями: В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе но состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ)

Как указано в ст. 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять па воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из текста Указа Президента РФ от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу осуществляется в период с 1 апреля по 15 июля 2025 г.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федеральною значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъект Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории

годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Согласно данному положению, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе по конкретной военно-учётной специальности обучению службе по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа

государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ст. 62 КАС РФ. обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете с dd/mm/yy в военном комиссариате г.Костромы.

При первоначальной постановке на воинский учет истцу установлена категория годности к военной службе «Б».

В период весеннего призыва 2024 года во время медицинского освидетельствования ФИО1 заявил жалобы на состояние здоровья и предоставил медицинские документы дополнительного обследования: МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от dd/mm/yy, электромиография н/к от dd/mm/yy, заключение врача-невролога от 02.08.2024г. После изучения врачами специалистами представленных документов, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г. Костромы № от dd/mm/yy ФИО1 признан на военную службу.

Данное решение призывной комиссии г. Костромы ФИО1 обжаловал в суде.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy №, исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Костромской области, призывной комиссии г. Костромы, ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности проведения дополнительного медицинского обследования, оставлены без удовлетворения.

Решение суда административный истец не обжаловал, оно вступило в законную силу.

В период весеннего призыва 2025 года с целью исполнения нереализованного в 2024 году решения призывной ФИО1 вручены под роспись повестки на dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy для отправки к месту прохождения службы

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Исходя из приведенных норм, учитывая, что решение призывной комиссии № 9 от 23.10.2024, обжалованное ФИО1 в судебном порядке и признанное судом законным, продолжает действовать и подлежит реализации в ходе весенней призывной кампании 2025 года. Иное привело бы к злоупотреблению правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв. Аргументы истца о необходимости проведения медицинского освидетельствования в настоящее время, несостоятельны, по сведениям ответчика, на дату рассмотрения административного дела, истец проходит медицинское освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, данный срок не истек. Вручение истцу повесток о явке для отправки к месту прохождения военной службы в настоящем призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий (в том числе диагностических исследований, медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора). Необходимость повторного прохождения диагностических исследований профессионального психологического отбора при наличии действующего, нереализованного решения призывной комиссии, законодательством о призыве и воинской службе не установлена.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд находит оспариваемые действия по выдаче повесток для прохождения военной службы законными.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не имеется.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату г. Костромы, ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконными действий призывной комиссии города Костромы по выдаче повесток, возложении обязанности проведения повторного медицинского обследования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Сиротина

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.