Дело № 2а-1676/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шлегель А.Н.,
при секретаре Бабиковой М.А.,
с участием представителя административного ответчика ОМВД России по Чайковскому городскому кругу ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу, старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконными, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу, старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконными, о возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по договору купли-продажи был приобретен у ФИО2 прицеп к легковому автомобилю марки <данные изъяты> зеленого цвета, 1997 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, кузов №, изготовитель –Нижнекамский завод автосамосвалов. ДД.ММ.ГГГГ административный истец пришел в ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу, чтобы зарегистрировать вышеуказанный прицеп на свое имя. В проведении регистрационных действий ему было отказано. В ходе эксплуатации узлы и детали, имеющие идентификационные номера прицепа изменениям не подвергались. Считает действия (бездействия) сотрудников ГИБДД незаконными необоснованными.
Просит признать действия сотрудников незаконными, полагая, свои права на пользование и распоряжения прицепом <данные изъяты> нарушенными, поскольку является добросовестным приобретателем.
Административный истец ФИО3 ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, повторно привел их суду. Просил признать действия по отказу в регистрации прицепа незаконными и возложить обязанность зарегистрировать транспортное средство. Пояснил, что приобрел по договору купли-продажи у отца ФИО2 прицеп, обратился в ГИБДД для регистрации, в которой было отказано так как отсутствует справка-счет, которая утеряна, а за выдачей справки или дубликата на завод не обращались.
Представитель административного ответчика – ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО1 исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, повторно привела их суду. Обратила внимание суда на то, что в регистрации прицепа было отказано на том основании, что им не предоставлен паспорт транспортного средства, то есть с не предоставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В данном случае старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД ФИО4 правомерно установлено наличие нарушение требований Административного регламента, выразившееся в не предоставлении документов для принятия решения о регистрации транспортного средства, действия сотрудника являются законными и обоснованными (л.д.16-20).
Административный ответчик старший инспектор ГИБДД по Чайковскому городскому округу ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Пермскому краю извещены надлежащим образом, письменные возражения приобщены к материалам дела, согласно которым просили исключить ГУ МВД России по Пермскому краю из числа административных ответчиков и в иске отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что приобрел прицеп в конце 1990-х гг., который впоследствии продал сыну ФИО3, он обратился в ГИБДД за регистрацией прицепа, но ему отказали, так как нет документов на него.
Протокольными определениями с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего ответчика ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу надлежащим - ОМВД России по Чайковскому городскому округу, а также из числа административных ответчиков исключено ГУ МВД России по Пермскому краю с привлечением его в качестве заинтересованного лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец ФИО3 на основании договора купли-продажи прицепа/полуприцепа от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО2 прицеп <данные изъяты> зеленого цвета, 1997 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, кузов №, изготовитель – <данные изъяты> (л.д.6).
ФИО3 обратился в Отдел ГИБДД по Чайковскому городскому округу для постановки данного прицепа на учет.
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО4 в письменной форме отказано в проведении регистрационных действий (л.д.7).
Разрешая спор, суд руководствуется следующими правовыми нормами.
Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950.
Статьей 5 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрена обязательность государственного учета транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
В пункте 18 Административного регламента установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.
Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий, установлен в статье 15 Федерального закона N 283-ФЗ, согласно части 1 которого должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:
1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;
2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;
3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;
4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;
5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;
6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.
Согласно части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.
Право собственности на транспортные средства возникает на основании сделок, регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер.
В силу пунктов 67, 71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.
В пункте 4 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств и пунктом 92.8 Административного регламента в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий определено непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.
Административный истец, считая действия (бездействие) по отказу в регистрации транспортного средства незаконными, ссылается на то, что в ходе эксплуатации узлы и детали, имеющие идентификационные номера прицепа изменению кем-либо не подвергались.
Между тем, причиной отказа в проведении регистрационных действий явилось не предоставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.
Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Процедура удостоверения такого соответствия предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ.
Таким образом, совершение регистрационных действий возможно только по заявлению владельца транспортного средства и при предоставлении документов, предусмотренных ст. 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств.
Суд приходит к выводу о том, что порядок выполнения административных процедур административным ответчиком соблюден, действия по отказу в регистрации транспортного средства в условиях не предоставления заявителем необходимых документов произведены в соответствии с законом, а доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом не представлено.
Суд отмечает, что приобретение права на транспортное средство само по себе не порождает обязанность органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении, произвести его регистрацию.
Совокупность условий (несоответствие закону оспариваемого решения, действия, бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения обязанности произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделу МВД России по Чайковскому городскому округу, старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконными, о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ А.Н. Шлегель
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(А.Н. Шлегель)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
(М.А. Бабикова)
«_____» _____________ 20__ г
Решение ______________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-1676/2022
УИД 59RS0№-93
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края