ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 19 января 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием прокурора Колобкова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2023 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Иркутской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нижнеилимского района» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нижнеилимского района» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения директора ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района», установлено, что ответчиком было незаконно получено денежное пособие по безработице за счет средств федерального бюджета. Установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом директора ГУ ФИО2 *** от *** была зарегистрирована в качестве безработного, состояла на учете в качестве безработного и получала пособие по безработице в период с *** по ***. При этом, она с *** по *** осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается сведениями Пенсионного Фонда РФ, и согласно положениям Закона не относилась к категории безработных граждан и не имела законных оснований для получения соответствующего пособия. ФИО1 работников ОГКУ «ЦЗН Нижнеилимского района Иркутской области» о том, что она является трудоустроенным лицом, не уведомила. Данный факт был выявлен при проведении работ по выявлению граждан работающих по договорам из базы данных ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района», что подтверждается актом от ***. Таким образом, ФИО1 приобрела денежные средства в размере *** рублей без законных оснований, то есть неосновательно обогатилась, вследствие чего у неё возникло обязательство по возврату неосновательно приобретенных денежных средств, однако до настоящего времени указанные денежные средства ОГКУ ЦЗН Нижнеилимского района Иркутской области ею не возвращены, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации. Просят взыскать с ответчика сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере *** рублей в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нижнеилимского района Иркутской области».

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижнеилимского района Колобков Ф.В. исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, заявленные прокурором требования поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте его проведения по месту жительства, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (ункты 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик была извещена о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" названный закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 названного Закона (пункт 3 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

В силу статьи 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, в том числе, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера.

Таким образом, федеральный законодатель посредством специального правового регулирования в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установил отсутствие работы и заработка или иного дохода в качестве критерия признания граждан безработными (статья 3) и предоставления им, в частности, мер социальной поддержки, в том числе пособия по безработице.

При этом в статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" законодатель определил круг лиц, считающихся занятыми, включив в их число граждан, выполняющих работы по указанным в абзаце пятом данной статьи договорам, поскольку они осуществляют деятельность, носящую возмездный характер, и в связи с чем установил, что данные лица не имеют права на получение указанных мер социальной поддержки; понятие занятого гражданина в этом случае не ставится в зависимость от фактического получения или не получения дохода.

Статьей 28 данного Закона предусмотрено, что государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (статья 31 Закона).

В силу статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях, в том числе, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 обратилась в ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Одновременно с вышеуказанным заявлением ФИО1 была дана расписка о том, что она не является занятым гражданином по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не относится к числу лиц, которые в силу части 3 Закона не могут быть признаны безработными, а также предупреждена об уголовной ответственности за сокрытие сведений, предоставление недостоверных сведений и неисполнение обязанности о незамедлительном уведомлении о своей занятости, лишающей права на статус безработного и получения пособия по безработице.

Приказом № *** от *** ФИО1 признана безработным, ей назначено пособие по безработице с *** по *** в размере *** рублей, и с *** по *** в размере *** рублей.

Приказом № *** от *** выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с *** по *** в связи с отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы.

На основании приказа № *** от *** продолжительность периода выплаты ФИО1 пособия по безработице увеличена на 10 недель, с *** по ***, размер пособия установлен – *** рублей с *** по *** и *** рублей с *** по ***.

В соответствии с приказом № *** от *** и приказом № *** прекращена выплата ФИО1 пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с *** в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», снята с регистрационного учета в качестве безработного.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве безработного, осуществляла трудовую деятельность с *** по ***, что подтверждается сведениями Пенсионного Фонда РФ, и стороной ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, в силу положений Закона РФ от 19.04.1991№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности не относилась к категории безработных граждан и не имела законных оснований для получения соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Согласно справке ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» следует, что за период с *** по *** года ФИО1 выплачено пособие по безработице в общем размере *** рублей, из которых подлежат возврату *** рублей.

Факт получения пособия по безработице в спорный период в заявленном размере стороной ответчика не оспорено, доказательств получения пособия в меньшем размере также не представлено.

Вместе с тем, денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия оснований для получения пособия по безработице за период с *** по ***, а равно не представлено доказательств возврата неосновательно полученной суммы, в связи с чем требования прокурора о взыскания с ответчика в пользу ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» суммы незаконно полученного пособия в размере *** рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рубля. (статьи 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Иркутской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нижнеилимского района» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нижнеилимского района» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере *** рублей *** коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рубля *** коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 года.

Судья Н.В. Кайзер