№2а-681/2023
03RS0033-01-2023-000799-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Присич Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством № категории № выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом также установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как ему <данные изъяты>. Следовательно, управляя автотранспортными средствами, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Истец просит: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия его с учета врача-нарколога; прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством № № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО1
В судебном заседании старший помощник Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Ардаширов И.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковым заявлением не согласился, пояснил, что находится под наблюдением у врача, месяц назад был на приеме, не употребляет алкоголь, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Допрошенный в качестве свидетеля врач-нарколог БЦРБ ФИО2 показал, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «зависимость от алкоголя средней стадии», в настоящее время говорить о стойкой ремиссии рано, так как ФИО1 лишь дважды посетил наркологический кабинет, ремиссия отсутствует.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Конвенцией о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ, в статье 8 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н утвержден порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Данный Порядок устанавливает правила проведения обязательных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на работах, связанных с движением транспорта, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
В силу п. 48 вышеуказанного приказа, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при алкоголизме, токсикомании и наркомании.
В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьи 25 и 26 названного Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Также согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с последующими изменениями), лица, страдающие заболеванием наркомания, алкоголизм, токсикомания, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В то же время указанным Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, предусмотрено, что управление транспортным средством категории А", "А1", "В", "В1", "С", "С1", "М" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. При этом в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебной консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Исходя из изложенного, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо учитывать, что управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и следует выяснять наличие у таких лиц стойкой ремиссии.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено право управления транспортными средствами категории «В», «В1», выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки БЦРБ № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: РБ, <адрес>14, состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с №
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: зависимость от алкоголя средняя стадия. При этом ФИО1 какие-либо документы, подтверждающие наличие у него стойкой ремиссии, не представил, допрошенный в качестве свидетеля врач нарколог ФИО4 пояснил, что у ФИО1 ремиссия отсутствует.
Наличие вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) административным ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.
Суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, суд, на основании изложенных нормативных актов и исследованных судом доказательств, приходит к выводу, что водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии не зафиксировано, влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения и с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, считает обоснованными заявленные требования прокурора, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме, и потому следует прекратить действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории № в связи с наличием медицинских противопоказаний до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья: Еркеева М.Р.
Мотивированное решение составлено 4 сентября 2023 года.