Дело № 2-200/2023

УИД: 25RS0002-01-2022-006018-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником судьи Пироговой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственный имуществом в Приморском крае (третьи лица ГУ МЧС России по Приморскому краю, ООО «Глэдис») о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Находки обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований ссылается, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о гражданской обороне была проведена проверка в части надлежащего содержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Находкинского городского округа и являющихся собственностью Российской Федерации.

дата совместно с представителями органа местного самоуправления и сотрудников <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю в ходе проверки установлено, что объекты гражданской обороны фактически используются под размещение автомобильной парковки, территория которой по периметру огорожена забором. Объекты гражданской обороны (бомбоубежища) не отвечают требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата №, поскольку фактически не готовы к приему и укрытию людей.

Просит обязать ответчика устранить нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны (здание-убежище) общей площадью 1185,4 кв.м., инвентарный номер №, расположенное по адресу: примерно в № м к северу от <адрес> края и защитное сооружение гражданской обороны (здание – убежище) общей площадью № кв.м., инвентарный номер №, расположенное по адресу: примерно в № м к северу от <адрес> края, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

Восстановить системы вентиляции, водоснабжения, канализации, системы телефонной связи;

Обеспечить резервные источники электроснабжения;

Провести обслуживание защитно-герметических дверей, заменить резиновые уплотнители

в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 и Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по доводам отзыва и дополнительного отзыва. В судебном заседании пояснил, что ООО «Глэдис» использовало данные помещения под автостоянку.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Приморскому краю заявленные требования поддержала.

Представитель третьего лица ООО «Глэдис» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно сведений с сайта Почта России, судебная корреспонденция, направленная в адрес третьего лица, возвращена за истечением срока хранения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статей 1,2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организация и ведение гражданской обороны является одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства ( ч. 1 ст. 4 Закона №28-ФЗ).

Статьей 6 Закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в силу п. 2 которого к объектам гражданской обороны относится убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 8 указанного Порядка федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам утверждены Правила NN 583, в пункте 1.2 которых указано требование на выполнение при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В п. п. 1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что организации, на учете которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Разделом 3.2 вышеназванных Правил предусмотрены также требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (п. п. 3.2.1 - 3.2.2), содержанию входов в защитные сооружения, защитных устройств 28 и помещений для укрываемых (п. п. 3.2.3 - 3.2.10), к содержанию инженерно-технического оборудования (п. п. 3.2.11 - 3.2.25), требования к техническому обслуживанию и ремонту защитных сооружений (п. п. 5.2.1 - 5.2.4).

Установив статус объектов в качестве защитных сооружений гражданской обороны (здание - убежища) и факты их нахождения в федеральной собственности, отсутствие доказательств передачи на каком-либо вещном праве иным лицам либо изменения статуса объекта, с учетом того, что ТУ Росимущества в Приморском крае осуществляет полномочия собственника в отношении расположенных на территории Находкинского городского округа спорных сооружений, обязано нести бремя по их содержанию, установив факт бездействия ответчика, выразившегося в непринятии должных мер по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности совершить действия по приведению объектов в соответствие с требованиями законодательства.

Доводы ответчика о возложении обязанности по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, подлежат отклонению с учетом положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающей бремя содержания имущества на его собственника. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положения ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие к вопросам местного значения поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, обязанностей собственника по приведению защитных сооружений в соответствие с требованиями законодательства не исключают.

Ссылка ответчика, что ТУ Росимущества в Приморском крае является бюджетным учреждением и не имеет в распоряжении собственных денежных средств, не может быть принято во внимание судом, поскольку отсутствие у ответчика финансирования на мероприятия по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства не может являться основанием для освобождения его от обязанностей, предусмотренных законодательством. Кроме того, доказательств принятие им мер по получению финансирования для содержания и ремонта защитного сооружения гражданской обороны, суду не представлено.

Объем указанных в представлении несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного или частичного устранения перечисленных недостатков не представлено.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (№) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 и Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны (здание-убежище) общей площадью № кв.м., инвентарный номер №, расположенное по адресу: примерно в № м к северу от <адрес> края и защитное сооружение гражданской обороны (здание – убежище) общей площадью № кв.м., инвентарный номер №, расположенное по адресу: примерно в № м к северу от <адрес> края, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: восстановить системы вентиляции, водоснабжения, канализации, системы телефонной связи; обеспечить резервные источники электроснабжения; провести обслуживание защитно-герметических дверей, заменить резиновые уплотнители.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 25.01.2023.

Судья Е.Б. Богут