УИД 31RS0019-01-2023-000552-71 Дело №2а-450/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области об обязании принятия мер по восстановлению проезжей части и обочины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с административном иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать администрацию муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области принять меры по восстановлению проезжей части и обочины на участке автодороги в с. Нагольное Ровеньского района Белгородской области по ул. Крупская от д.36 до дома №76 в срок до 01.09.2024 г.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Ровеньского района комиссионной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории с. Нагольное Ровеньского района Белгородской был выявлен факт ненадлежащего содержания администрацией Ровеньского района дороги, поскольку на участке дороги по ул. Крупская от дома №36 до дома №76 выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, искажения продольно-поперечного покрытия дорожного полотна и сетки трещин дорожного покрытия, что нарушает требования закона о безопасности дорожного движения и ГОСТ Р 50597-2017.

Административный истец просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

От административного ответчика - главы администрации муниципального района «Росенький район» поступило письменное согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также указано, что исковые требования прокурора Ровеньского района администрация полностью признает.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из комиссионного акта технического осмотра участка автодороги по адресу: <...> (от д. 36 до д. 76) от 8.09.2023г., составленного представителем прокуратуры Ровеньского района с участием главы администрации Нагленского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области, заместителя начальника ОКС и транспорта УКС, транспорта, ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации Ровеньского района, а также заместителя генерального директора по производству ЗАО «Ровеньский дорожник» следует что в ходе проверки на вышеуказанном участке автодороги были выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, искажения продольно-поперечного покрытия дорожного полотна и сетки трещин дорожного покрытия, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст. 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог), в том числе, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Госстандарта РФ №1245-ст от 26.09.2017г., который подлежит обязательному исполнению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из отзыва на административный иск следует, в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 1 Устава Ровеньского района следует, что вопросы осуществления дорожной деятельности на территориях сельских поселений Ровеньского района отнесены в компетенции Ровеньского района, а администрация Ровеньского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, уполномоченным на разрешение указанных вопросов.

Таким образом, поскольку представленным актом обследования участка автодороги подтверждается наличие недостатков в содержании и обслуживании дороги на территории Наголенского сельского поселения Ровеньского района, обязанность устранения которых возложена на администрацию Ровеньского района, то исковые требования прокурора Ровеньского района о возложении на административного ответчика обязанности восстановить проезжую часть дороги и прилегающую к ней обочину, подлежат удовлетворению.

В целях исполнения настоящего решения на основании ч.9 ст. 227 КАС РФ суд также удовлетворяет требования прокурора Ровеньского района о возложении на администрацию Ровеньского района обязанности по устранению допущенного нарушения в срок до 1.09.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области об обязании принятия мер по восстановлению проезжей части и обочины удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту участка автодороги в <...> от дома №36 до дома №76 Ровеньского района Белгородской области.

Обязать администрацию муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области на участке автодороги в <...> от дома №36 до дома №76 Ровеньского района Белгородской области восстановить проезжую часть и прилегающую обочину в срок до 01.09.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева