№5-140/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10.07.2023

Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Савельев В.В.,

с участием защитника ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» ФИО2, инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по свердловской области ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области» Уральский техникум «Рифей», <данные изъяты>, юридический адрес <...>, дата регистрации 30.10.2002,

ранее 07.10.2022 привлекавшегося к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения инспекционного визита на основании решения от 29.06.2023 № заместителя Главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 в связи с истечением 01.04.2023 срока исполнения предписания от 14.09.2022 №пп об устранении нарушений требований пожарной безопасности в общежитии для несовершеннолетних по адресу <...> литер К обнаружены нарушения требований пожарной безопасности:

Система установки автоматической пожарной сигнализации и система оповещения эвакуацией людей при пожаре достигли предельного срока службы, в связи с чем наблюдаются сбои в функционировании (ст. 46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании»; ст. 4, ст. 83, ст. 91, ст. 103 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010)

Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара (1,2,3,4,5 этажи). (п.7 ст. 82 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

На объекте защиты на 3 этаже здания (холл) на пути эвакуации из коридора на лестничную клетку допускается размещение мебели, оборудования и других предметов (п. 27(6) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 (далее -ППР).

На 1 этаже лестничные клетки не отделены от поэтажного коридора дверями, предусмотренными проектной документацией (16 (д) ППР), отсутствует 2-й эвакуационный выход.

Отделка путей эвакуации выполнена из горючих материалов (не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, применяемых к отделке и облицовке покрытий полов на путях эвакуации, не предоставлена товарно-сопроводительная документация и акты выполненных работ). (ст. 89 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 ППР)

на 1,2,3 этаже при эксплуатации эвакуационных путей (коридоры) руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований пожарной безопасности, так как изменено направление открывания дверей, в связи с чем уменьшается ширина пути эвакуации (ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.23 ППР; п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы)

На объекте защиты с 1 этажа отсутствует 2-й эвакуационный выход (ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.23 ППР; п. 4.2.7 СП 1.13130 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 4.6 СНиП II-A.5-62 Противопожарные требования).

8. На объекте защиты на 1 этаже допускается изменение объемно-планировочных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (п. 23 ППР)

Защитник ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что принимаются меры по устранению недостатков, указанных в предписании, по мере выделения средств, мебель из фойе убрана, сигнализация монтируется, в общежитии на 4 и 5 этажах проживают студенты, с 1 по 3 этаж занимают семьи работников.

Инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по свердловской области ФИО3 полагал деятельность подлежащей приостановлению, так как в общежитии проживают дети.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации установленным.

07.10.2022 ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесённом к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; часть 1 указанной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в п.7 ст. 82 установил, что горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; в ст. 83 установил, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в п. 23 установили руководителю организации обязанность при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивать соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;, в п. 25 - в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проёмов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых строительных конструкций, заполнений проёмов в них, изделий и материалов.

Пунктом 4..2.7 СП 1.13130 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы установлено, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек

Факт совершения ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- решением о проведении инспекционного визита от 29.06.2023 №

- протоколом об административном правонарушении от 06.07.2023 №

- протоколом о временном запрете деятельности от 06.07.2023;

- протоколом осмотра от 06.07.2023;

- протоколом опроса представителя контролируемого лица;

- актом инспекционного визита №

- фотографиями.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» правильно квалифицированы по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершённое повторно, если оно совершено на объекте защиты, отнесённом к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения людей при пожаре, и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.

Объектом административного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения в области пожарной безопасности, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» суд признает согласие с правонарушением и частично принятые меры к устранению нарушения.

Согласно ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей», являющегося бюджетным, суд признаёт их исключительными и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку в данном случае применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области» Уральский техникум «Рифей» назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по г.Екатеринбургу) УИН 18880466230414376955, ИНН <***> КПП 667101001 р/с <***> в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург БИК 016577551 ОКТМО 65701000.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: