2а-3067/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе

председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Юсуповой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование заявленных требований указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2022 года призван на военную службу. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, определение категории годности соответствующей состоянию здоровья, вынесение законного решения призывной комиссии, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Административный истец подал заявление в военный комиссариат о выдаче копии решения призывной комиссии, однако до сих пор им не получено. На момент подачи административного искового заявления административный истец являлся студентом 3-го курса очной формы обучения по программе среднего профессионального образования, срок освоения образовательной программы - до 30.06.2021 г. В апреле 2022 года вызван повесткой военного комиссариата, где проведено медицинское освидетельствование, тогда как он заявлял, что его проходить не намерен ввиду наличия права на отсрочку от призыва. Вопреки доводам ФИО3 медицинское освидетельствование все же формально провели, где активно проигнорировали жалобы на состояние здоровья, в этот же день определили призывную категорию годности, вызвали на заседание призывной комиссии, где озвучили решение о призыве на военную службу и вручили повестку отправку в войска. Просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа города Уфа; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфы Республики Башкортостан, выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 13.07.2022 г. привлечен в качестве административных соответчиков ФКУ «Военный комиссариат РБ».

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 05.09.2022 г. привлечена к участию в деле, в качестве заинтересованного лица Администрация Орджоникидзевского района г. Уфы.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уведомлениями, причины неявки неизвестны.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу положений пункта 1 статьи 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в числе прочего, медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Порядок организации и выполнения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу установлен требованиями Временной инструкции, утв. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 года № НР-315/4/54дсп, в соответствии с которой медицинское освидетельствование, социально-психологическое изучение, собеседование и дактилоскопирование осуществляется в рамках подготовки к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу. Так, в силу положений раздела V указанной Инструкции, граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении. Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат. Изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа. Второй этап изучения граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу, осуществляется в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Из Пояснений по заполнению повестки (приложение № 1 к Положению о призыве) следует, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).

Поскольку изучение граждан проводится, в том числе, путем вызова по повестке гражданина в военный комиссариат, то вопреки утверждению истца, врученные ему повестки его прав, свобод и законных интересов не нарушают, поскольку действия по их вручению направлены на обеспечение выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу, в связи с чем являются законными, совершенными уполномоченными на то лицами в рамках действующего законодательства, регулирующего деятельность военных комиссариатов.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от 18 июля 2017 г. N 1771-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 7 и пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", законоположения, устанавливающие обязанности призывника получить повестку военного комиссариата и явиться на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также определяющие возможную ответственность за их неисполнение и уважительные причины неисполнения данных обязанностей, конкретизируют конституционные положения об обязанностях гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу. Следовательно, они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном аспекте.

Как следует из обстоятельств по делу, 11.04.2022 ФИО3 прибыл в военный комиссариат и начал проходить медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу, представил результаты диагностические исследования (ОАМ, OAK от 07.04.2022; ЭКГ от 08.04.2022; ФОГК от 07.04.2022), после чего с ним проведена беседа и иные мероприятия по изучению готовности призывника к призыву на военную службу. Поскольку жалобы на состояние здоровья ФИО3 не заявлял, то ему вручена повестка на 27.04.2022 для уточнения сведений воинского учета.

27.04.2022 ФИО3 прибыл в военный комиссариат, прошел дактилоскопирование и для предоставления копии диплома получил повестки для уточнения сведений воинского учета на 09.06.2022 (к этому времени ФИО3 должен был окончить обучение и получить диплом) и на 15.06.2022 (ошибочно - на бланке «для отправки к месту прохождения военной службы»).

Однако ФИО3 более в военный комиссариат не прибывал, направил 13.06.2022 заявление о выдаче копии решения призывной комиссии (вх. № 45/1/88-3 от 16.06.2022), в ответ на которое исх.№ 45/Г/Т9Г9 от 22ЛТ6.2022) до призывника довели информацию об отсутствии принятого в отношении него решения, ошибочности выдачи повестки на отправку в войска и вызвали в военный комиссариат повесткой на 01.07.2022, направив адресату ответ и повестку заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией №.

В военный комиссариат ФИО3 до завершения мероприятий по призыву не явился, медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не проходил, какое-либо решение призывной комиссии в отношении него не принималось.

При этом к доводу истца о том, что в отношении него призывная комиссия принимала решение о категории годности и призыве на военную службу следует отнестись критически, поскольку суду представлены убедительные доказательства того, что в отношении ФИО3 решение призывной комиссии не принималось, о чем свидетельствуют сведения раздела V учетной карты призывника и справки (исх. № от 02.09.2022).

Таким образом, оспариваемые истцом действия совершены военным комиссариатом в соответствии с требованиями действующего законодательства в области обороны, воинской обязанности и военной службы, при этом сам факт вызова на медицинское освидетельствование и вручение повестки о вызове на призывную комиссию в период действия отсрочки не нарушает права заявителя на отсрочку, поскольку призывные мероприятия, на которые вызван заявитель, назначены за пределами срока отсрочки, что отвечает требованиям пунктов 7 и 19 Положения о призыве в их совокупности в части осуществления оповещения призывников на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Законодательство не содержит запрета на вручение призывникам повесток в период действия предоставленных им ранее отсрочек.

Учитывая изложенное, требование истца об оспаривании решения о категории годности и призыве на военную службу также не подлежит удовлетворению из-за отсутствия предмета спора, как такового, поскольку такое решение в отношении него не принималось вследствие уклонения призывника от явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит, что в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым им решением нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах заявленные требования ФИО3 к призывной комиссии Орджоникидзевского района города Уфа, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфа об отмене решения призывной комиссии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан об оспаривании действий по проведению призывных мероприятий в период действующей отсрочки и решение о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Власюк