Дело № 2-8524/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006436-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 ноября 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при помощнике ФИО2,

с участием: заместителя прокурора Краснодарского края – ФИО4, действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к действиям,

установил:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к действиям.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена по 29.03.2027, ей разработана индивидуальная программа реабилитации, абилитации (далее - ИПРА) под №98.39.23/2022, в которой отражены потребности ребенка-инвалида в технических средствах реабилитации, а именно в разделе ИПРА «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» указано средство TCP - корсет функционально- коррегирующий - 1 шт. (код изделия 8-09-25). Однако, ребенок техническими средствами реабилитации не обеспечена, что свидетельствует о существенном нарушении её права на медицинскую помощь. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями» и индивидуальной программой реабилитации, абилитации - под № № 98.39.23/2022 (к протоколу МСЭ № 02.11.2022 № 1687.39.23/2022) ребенка-инвалида, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, обеспечить техническим средством реабилитации, а именно: корсетом функционально-корригирующим - 1шт. (код изделия 8-09-25). Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие согласно возражениям на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что территории Павловского района Краснодарского края проживает ребенок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой МСЭ-2017 от 26.02.2019 за № 1368654 подтверждается, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена по 29.03.2027.

Согласно представленному заключению специалиста травматолога-ортопеда ГБУЗ «Детская Краевая клиническая больница» несовершеннолетней ФИО1 установлен клинический диагноз - S образный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника III-IV ст. Перекос таза влево -1 см, Клиновидность Th6-Th7 позвонков. Уплощение физиологического кифоза (МКБ 41.5).

Также установлено, что ребенку разработала индивидуальная программа реабилитации, абилитации (далее - ИПРА) под № 98.39.23/2022 (к протоколу МСЭ № 02.11.2022 № 1687.39.23/2022) в которой отражены потребности ребенка-инвалида в технических средствах реабилитации, а именно в разделе ИПРА «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» указано средство TCP - корсет функционально- коррегирующий - 1 шт. (код изделия 8-09-25).

Законным представителем ребенка-инвалида поданы в уполномоченный орган заявки на обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации (далее - TCP): заявка от 24.03.2023 на обеспечение корсетом функционально- коррегирующим - 1 шт. (код изделия 8-09-25).

Доводы стороны ответчика об отсутствии ценовых предложений от поставщиков, по мере поступления которых будет проведена работа по заключению госконтракта, судом отклоняются, поскольку установлено, что до настоящего времени ФИО1 не была обеспечена необходимым ТСР.

Письменного отказа от его получения законный представитель ребенка не давал. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить ребёнка-инвалида указанными техническим средством реабилитации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в указанном объеме.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд обращает решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями» и индивидуальной программой реабилитации, абилитации - под № № 98.39.23/2022 (к протоколу МСЭ №02.11.2022 №1687.39.23/2022) ребенка-инвалида, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, обеспечить техническим средством реабилитации, а именно: корсетом функционально-корригирующим - 1шт. (код изделия 8-09-25).

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.