Решение по делу № 2-4313/2023 от 25.09.2023

Дело № 2-4313/2023

УИД 51RS0001-01-2023-003945-46

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Кошарской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов экологии и рыбного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование в целях необходимого систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды. В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что эксплуатируемые автомойки на территории Первомайского АО г. Мурманска не поставлены на государственный учет объектов HBOC. Автомобильная мойка «Мойка 51», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, и автомобильная мойка «DS», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, эксплуатируются индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРИНП №). При эксплуатации автомойки осуществляются выбросы загрязняющих веществ при заезде и выезде автомобилей, также образуются сбросы загрязняющих веществ. В адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с целью принятия мер по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов HBOC (получены ДД.ММ.ГГГГ). Возражения на предостережения в адрес Министерства не поступали. Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанные автомойки продолжают эксплуатироваться ИП ФИО1 Претензия о добровольном устранении нарушения законодательства направлена ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исх. №-ЗС (получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ). Однако до настоящего времени заявки о постановке на государственный учет автомоек, расположенных по адресам: г. Мурманск, <адрес> и г. Мурманск, <адрес>, в адрес Министерства от ИП ФИО1 не поступали, что подтверждается выгрузкой из ГИС ПТО УОНВОС - технического функционала для рассмотрения заявок. Таким образом ИП ФИО1 не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов HBOC. Уклонение ИП ФИО1 от направления заявки на постановку объектов HBOC на государственный учет приводит к неисполнению других обязательных требований в области охраны окружающей среды, в частности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление производственного экологического контроля. Просит суд обязать ответчика в срок до 90 суток со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску, направить в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства <адрес> заявку о постановке объектов HBOC на государственный учет (автомобильная мойка «Мойка 51», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, и автомобильная мойка «DS», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>) с получением свидетельств о постановке на государственный учет в форме выписки.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, признается судом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ и разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

К видам негативного воздействия в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

При эксплуатации автомойки осуществляются выбросы загрязняющих веществ при заезде и выезде автомобилей, также образуются сбросы загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Частью 4 ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Критерии).

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - заявка), утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявки на регистрацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, необходимо оформлять с помощью бесплатного информационного ресурса подготовки отчетности природопользователя, размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) - «Личного кабинета природопользователя» (https//lk.rpn.gov.ru).

Судом установлено, что в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование в целях необходимого систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды.

В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что эксплуатируемые автомойки на территории Первомайского АО г. Мурманска не поставлены на государственный учет объектов HBOC. Автомобильная мойка «Мойка 51», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, и автомобильная мойка «DS», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, эксплуатируются индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРИНП №).

В адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с целью принятия мер по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов HBOC (получены ДД.ММ.ГГГГ). Возражения на предостережения в адрес Министерства не поступали.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанные автомойки продолжают эксплуатироваться ИП ФИО2

Претензия о добровольном устранении нарушения законодательства направлена ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исх. №-ЗС (получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ).

Однако до настоящего времени заявки о постановке на государственный учет автомоек, расположенных по адресам: г. Мурманск, <адрес> и г. Мурманск, <адрес>, в адрес Министерства от ИП ФИО2 не поступали, что подтверждается выгрузкой из ГИС ПТО УОНВОС - технического функционала для рассмотрения заявок.

Таким образом, ИП ФИО2 не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов HBOC.

Уклонение ИП ФИО1 от направления заявки на постановку объектов HBOC на государственный учет приводит к неисполнению других обязательных требований в области охраны окружающей среды, в частности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление производственного экологического контроля.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о то, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписываемые действия, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд учитывает необходимый объем действий и полагает возможным установить срок исполнения заявленного требования 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природных ресурсов экологии и рыбного хозяйства <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства <адрес> заявку о постановке объектов HBOC на государственный учет (автомобильная мойка «Мойка 51», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, и автомобильная мойка «DS», расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>) с получением свидетельств о постановке на государственный учет в форме выписки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Г. Линчевская