Дело №5-2853/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2022 года 180007, <...>,

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Лобушкиной Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика UAB «Gelika» / УАБ «Гелика», юридический адрес: Литва, ЛТ-05234, <...>, дата регистрации 22 августа 1995 года,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MERCEDES BENZ» регистрационный номер № с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №, следующий под управлением гражданина Республики Беларусь СЭ. Перевозка осуществлялась перевозчиком UAB «GELIKA», согласно товаросопроводительным документам перемещался товар - «срезанные цветы, в ассортименте», в количестве 581 грузовое место, общим весом брутто 11400 кг.

В результате таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств перемещался товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД, а именно:

- срезы, свежесрезанной зелени, согласно маркировке на коробке «EUCALIPTUS» (ЭВКАЛИПТ), зелёного цвета, уложенные в букеты, а затем в картонные коробки с маркировками????????????????????????????????????????????????????????????›??????????????????????????????????????«COUNTRY OF DEPARTURE: LITHUANIA COUNTRY OF ORIGIN: ISRAEL UAB TRANSIT-LT, PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LIETUVA COUNTRY OF DESTINATION: RUSSIA OOO TSVETLOGISTIK, MOSCOW, ULITSA GORBUNOVA, D.2, ET.2. NAMING BY AGREEMENT PACKING SHEET: CUT FLOWERS». Всего 8 коробок, 64 шт.

- цветущие свежесрезанные растения в виде цветов «KALANCHOE» (КАЛАНХОЭ) с цветками красного цвета, уложенные в картонные коробки с маркировками см. фото «RU- FARKO RUSLAND PRESTIGE KALANCHOE PRETTY RED MEADOW DARLING 40», «COUNTRY OF DEPARTURE: LITHUANIA COUNTRY OF ORIGIN: THE NETHERLANDS UAB TRANSIT-LT, PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LIETUVA COUNTRY OF DESTINATION: RUSSIA OOO TSVETLOGISTIK, MOSCOW, ULITSA GORBUNOVA, D.2, ET.2. NAMING BY AGREEMENT PACKING SHEET: CUT FLOWERS». Всего 1 коробка - грузовое место - 60 шт.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, сведения, о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименования товара внесены не были.

Таким образом, UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Защитник UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» РВА в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в СМR указана товарная позиция 0603197000 – иные цветы, которая охватывает незаявленный товар, т.к. он по своему основному наименованию относится к продуктам растительного происхождения и имеет единую базовую ставку таможенной пошлины. Научная классификация «эвкалипта» - «цветковые растения», что позволяет отнести его наименование к товарной позиции 0603197000 – «срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов».

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» доказанной материалами дела.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии п.1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

-товаросопроводительными документами: CMR № 6LA0152742 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № VG-16-01 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № PAC-VG-16-01 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в транспортном средстве перемещается товар - «срезанные цветы, в ассортименте», в количестве 581 грузовое место, общим весом брутто 11 400 кг, а именно роза, гвоздика, цимбидиум, хризантема, лилия, ранункулюс аква, альстромерия, гипсофила, гортензия, эустома, солидаго, гербера аква, левкой аква, агератум, антирринум, астра, бувардия, сафлор, хамелациум, эустома, фрезия, горечавка, гербера, гревиллея, хелиантус, гортензия, зверобой, матрикария, левкой, эпифиллум, пион, флокс, протея, очиток, золотарник, пижма, трителия, тюльпан, вероника, зантедеския.

-актом таможенного досмотра №, в соответствии с которым в транспортном средстве обнаружен товар, который отсутствует в ТСД и фитосанитарном сертификате, а именно срезы, свежесрезанной зелени, согласно маркировке на коробке «EUCALIPTUS» (ЭВКАЛИПТ), зелёного цвета, уложенные в букеты, а затем в картонные коробки с маркировками «PRESTIGE GREENS IPH ELAL337 CINEREA BUN ME1R AMAR Q-TY 8 AVRORA CUT FLOWERS- PRODUCE OF ISRAEL». «COUNTRY OF DEPARTURE: LITHUANIA COUNTRY OF ORIGIN: ISRAEL UAB TRANSIT-LT, PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LIETUVA COUNTRY OF DESTINATION: RUSSIA OOO TSVETLOGISTIK, MOSCOW, ULITSA GORBUNOVA, D.2, ET.2. NAMING BY AGREEMENT PACKING SHEET: CUT FLOWERS». Всего 8 коробок, 64 шт., цветущие свежесрезанные растения в виде цветов «KALANCHOE» (КАЛАНХОЭ) с цветками красного цвета, уложенные в картонные коробки с маркировками см. фото «RU- FARKO RUSLAND PRESTIGE KALANCHOE PRETTY RED MEADOW DARLING 40», «COUNTRY OF DEPARTURE: LITHUANIA COUNTRY OF ORIGIN: THE NETHERLANDS UAB TRANSIT-LT, PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LIETUVA COUNTRY OF DESTINATION: RUSSIA OOO TSVETLOGISTIK, MOSCOW, ULITSA GORBUNOVA, D.2, ET.2. NAMING BY AGREEMENT PACKING SHEET: CUT FLOWERS». Всего 1 коробка - грузовое место - 60 шт.

-протоколом опроса СЭ, который пояснил, что по результатам таможенного досмотра был выявлен товар, наименование которого отсутствует в ТСД, а именно эвкалипт – 8 коробок, 64 шт., каланхое – 1 коробка, 60 шт., при таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В отношении товара - предмета административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара - срезов эвкалипта, сведения о наименовании которого не заявлены в товаросопроводительных документах.

Вместе с тем полагаю необходимым исключить из описания объективной стороны правонарушения указание на предоставление перевозчиком недостоверных сведений о наименовании товара - свежесрезанные растения в виде цветов каланхоэ, которые указаны перевозчиком в СМR как «иные цветы» с кодом 0603197000 и ошибочно квалифицированы таможенным органом по коду 0602909100 как живые растения, что следует из служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» о том, что срезы эвкалипта, который относится к цветковым растениям, охватываются товарной позицией, обозначенной в СМR как «иные цветы» с кодом 0603197000 отклоняются.

Из положений п.1ч.1 ст. 89 ТК ЕАЭС следует, что если перевозчик предоставляет сведения о наименовании и кодах товарах в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, то код должен быть указан на уровне не менее первых 6 знаков.

Согласно подп. «а» п.3 раздела «Основные правила интерпретации ТН ВЭД» решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В субпозицию 0603 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности включаются «срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другими способами».

В субпозицию 0604 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности включаются «листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, травы, мхи и лишайники, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другими способами».

Согласно акту таможенного досмотра № товар с маркировкой на коробках «EUCALIPTUS» представляет собой срезы, свежесрезанной зелени, уложенной в букеты, т.е. описание данного товара не соответствует субпозиции 0603, не является срезанными цветами и бутонами.

Незаявленный товар: ветки эвкалипта согласно Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности относится к товару с кодом 0604209000, т.е. имеют иную товарную позицию, отличную от указанной в СМR как «иные цветы» с кодом 0603197000.

Соответственно, ветки эвкалипта должны быть указаны в сопроводительных документах как самостоятельный товар. Между тем перевозчиком данное требование не соблюдено, таможенному органу представлены документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, смягчающих ответственность обстоятельств не установлено, отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения и полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, будет соответствовать целям наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать UAB «Gelika» / УАБ «Гелика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева