дело № 2-357/2022

УИД 80RS0003-01-2022-000468-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 31 октября 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.

при секретаре Шойжинимаевой Б.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности произвести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, профинансировать проведение этих мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «ФИО6», Министерству здравоохранения <адрес> с иском о возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений норм действующего законодательства, мотивируя следующим. Проведенной прокурорской проверкой установлены нарушения норм действующего законодательства в сфере защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, входы в ФАПы и СВА сел <данные изъяты> не оборудованы лестницами (ступенями) с пандусами и другими средствами подъема в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан (инвалидов) в лечебное учреждение, что приводит к нарушению конституционных прав указанных граждан. С учетом приведенного, прокурор просит: обязать ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: оборудовать лестницы (ступени), по которым осуществляется вход в здание <данные изъяты> по адресу: <адрес>, «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, и в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, пандусами в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп (инвалидов) в лечебное учреждение.

С учетом того, что учредителем ГУЗ «<данные изъяты>» и главным распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения <адрес>, прокурор также просит в случае отсутствия денежных средств у ГУЗ «<данные изъяты>» на приобретения указанного медицинского оборудования, обязать Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать проведение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Слепченко К.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.

Ответчики ГУЗ «<данные изъяты>», Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств их уважительности не представили, об отложении судебного заседания не просили, в письменном виде свои позиции по заявленным требованиям суду не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о слушании дела, не явившихся в судебное заседание ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения процессуального истца, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

По материалам дела установлено, входы в ФАПы и СВА сел Зуткулей, Иля, Ара-Иля, Таптанай не оборудованы лестницами (ступенями) с пандусами и другими средствами подъема в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан (инвалидов) в лечебное учреждение, что подтверждается объяснениями руководителей приведенных фельдшерско-акушерских пунктов и сельской врачебной амбулатории.

Приведенные обстоятельства не оспариваются и ответчиками по делу, доказательств обратного суду не представлено.

Приведенные недостатки нарушают конституционные права инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения.

Созданные на территории <адрес> фельдшерско-акушерские пункты и сельские врачебные амбулатории являются структурными подразделениями ГУЗ «<данные изъяты>».

Исходя из приведенных выше норм материального права и действующего законодательства, а также установленных судом обстоятельств требования прокурора к ГУЗ «<данные изъяты>» являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из Устава ГУЗ «<данные изъяты> утвержденного приказом Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р учреждение является бюджетным учреждением, предметом и целью деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи на территории <адрес>, проведение лечебно-профилактических мероприятий по обслуживанию населения. Учреждение создано для осуществления в соответствии с государственным заданием деятельности для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства здравоохранения <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения <адрес> в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Министерство здравоохранения <адрес> как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Поскольку Министерство здравоохранения <адрес> осуществляет функции учредителя ГУЗ «<данные изъяты>», является государственным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляет государственную политику в сфере здравоохранения на территории <адрес>, для чего производит финансирование учреждения, требования прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать учреждение для выполнения приведенных мероприятий в случае отсутствия денежных средств у учреждения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора удовлетворить.

Обязать ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно оборудовать лестницы (ступени), по которым осуществляется вход в здание ФАП в <данные изъяты>, пандусами в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп (инвалидов) в лечебное учреждение.

В случае отсутствия денежных средств у ГУЗ «<данные изъяты>» на оборудование лестниц (ступеней), по которым осуществляется вход в здание ФАП и СВА обязать Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать проведения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Дульдургинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022 года