Производство № «12»-А5/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
3 октября 2023 года с. Волово
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» №07-715609/556 от 08.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио начальника ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» №07-715609/556 от 08.08.2023 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он 08.08.2023 года в 17 час. 00 мин. в с. <адрес> <адрес> <адрес> нарушил срок пребывания на территории субъекта Российской Федерации, с 20.04.2023 года до 08.08.2023 года проживал фактически без регистрации по месту жительства в <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушение ст.3, ст.5 Федерального закона от 25.01.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.4, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит его отменить, указывая на то, что 8.08.2023 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без регистрации. При составлении данного протокола об административном правонарушении он и его жена объяснили сотрудникам полиции, что его жена имеет ? долю наследства в этом доме, площадью 82,7 кв.м. и они приходятся друг другу мужем и женой, его жена предъявила сотрудникам полиции свидетельство о праве на наследство и свидетельство о браке. Они проживали в этом доме совместно, приехали на лето, и на протяжении всего времени с 20.04.2023 года, его жена жила совместно с ним, никуда не выезжая. Поэтому он считает, что в соответствии с приложением к данной статьей он освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как лицо, проживающее совместно с собственником жилого помещения лица, являющегося по отношению к нему супругами.
В судебном заседании, ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 по делу пояснила, что 08.08.2023 года в ОП Воловский поступило сообщение от ФИО7 сестры ФИО4, что в доме ФИО4 проживает без регистрации ее супруг. Она выехала по данному сообщению, так как является участковым данного административного участка. Попросила С-ных проехать в отделение полиции, где позже был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесено постановление от 08.08.2023 года по данному протоколу, которые были вручены ФИО1 под роспись.
Протокол об административном правонарушении был составлен по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что п. 5 данной статьи гласит: «если они являются супругами, детьми, подопечными, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками, дедушками или внуками собственника жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении» ФИО4 является собственником жилого помещения, но проживает в нем без регистрации».
Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В отношении ФИО1 08.08.2023 года ст.УУП ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №715609/556, из которого следует, что 08.08.2023 года в 17 час. 00 мин. в с. <адрес> <адрес> <адрес> ФИО1 нарушил срок пребывания на территории субъекта Российской Федерации, с 20.04.2023 года до настоящего времени проживал фактически без регистрации по месту жительства в с. <адрес> <адрес> <адрес>, чем нарушил ст.3, ст.5 Федерального закона от 25.01.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.4, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. В объяснениях ФИО1 указал, что пробыл в с. Волово более 90 дней.
Согласно объяснениям ФИО4 от 08.08.2023 года, в с. <адрес> <адрес>, <адрес> расположен её родительский дом, в котором ? части принадлежит ей. 20.04.2023 года она совместно со своим супругом приехала в с. Волово на лето и до настоящего времени они находились в с. Волово. Своего супруга она не может зарегистрировать, так как не дает согласие её сестра, которой принадлежит ? доли этого дома.
Из объяснений ФИО1 от 08.08.2023 года следует что, в с. <адрес> <адрес>, <адрес>, его супруги принадлежит ? часть дома, которая ранее принадлежала её родителям. 20.04.2023 года он вместе со своей супругой приехали в с. Волово на летнее время. При этом он, пробыв более 90 дней, не зарегистрировался по месту проживания.
Постановлением по делу об административном правонарушении №07-715609/556 от 08.08.2023 года, вынесенным врио начальника ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.
Согласно части 2 статьи 3 Закон РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закон РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
В силу п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 06.06.2023) (далее Правила) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
В соответствии с частью 1 пункта 9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно абз. 6 Примечания к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками.
Согласно сообщению МО МВД России «Тербунский» от 28.09.2023 года №39/458 ФИО4, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. На территории Воловского района Липецкой области ФИО4 зарегистрированной по месту пребывания или жительства не значится.
Согласно сообщению УМВД России по Липецкой области от 21.09.2023 года №3/237722919574, 3/237723136710 на обращение ФИО4, в ходе рассмотрения которого установлено, что сотрудниками ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» допущены нарушения требований норм действующего законодательства в части привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы заключения по данному обращению направлены в МО МВД России «Тербунский» для принятия мер к отмене протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию 48 АА 1665979 от 27.07.2021 года ФИО4 является наследницей ? доле жилого дома, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, переулок <адрес> <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака 1-АК №775357, выданного Отделом ЗАГС администрации Кировского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку жилой дом по выше указанному адресу, принадлежит на праве собственности супруге, ФИО1, ФИО4, в порядке наследования по завещанию, и предоставлен ФИО1 для пребывания, ФИО4, ФИО1 проживал в этом доме совместно с собственником жилого помещения, ФИО4 и является по отношению к ней супругом, то он освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление врио начальника ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» №07-715609/556 от 08.08.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» №07-715609/556 от 08.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Л.И. Сенюкова.