Дело № 5-296/2023,
УИД 51RS0002-01-2023-002904-12
Постановление в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2023 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
ООО «Пелагика», ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из *** в *** транспортного средства международной перевозки судна ***, таможенному органу от имени перевозчика представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредствам программы "КПС Совершение операций" (уведомление о прибытии №***), таможенная декларация на транспортное средство №***.В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии *** с 09:40 по 11:30 мск должностными лицами т/поста *** был проведен таможенный осмотр данного судна (АТО №***), в результате которого в *** были обнаружены ***, незаявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии. С целью идентификации указанного товара проведен таможенный досмотр (АТД №***), в результате которого установлено, что обнаруженный товар представляет собой ***
Из объяснений *** ФИО1 от *** (место работы: ООО «Пелагика») следует, что на момент прихода в *** *** ему предъявил неверные сведения о количестве судовых припасов *** ФИО2, а именно не предоставил сведения об ***.
Из объяснений *** ФИО2 от *** (место работы: ООО «Пелагика») следует, что *** не был внесен в перечень таможенной декларации, так как является расходным материалом и не был учтен на момент прихода судна *** в *** ***.
Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженный товар был идентифицирован должностными лицами *** как судовые припасы (***), подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.
*** в отношении ООО «Пелагика» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Пелагика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пелагика» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебном заседании законный представитель ООО «Пелагика» - ФИО3 не оспаривая события и обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, просил применить наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Пелагика» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об АП №*** (л.д. 1-7);
- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которого незадекларированный товар - ***, являющийся предметом АП, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в *** (адрес***) (л.д.9-12);
- копиями документов судового дела №*** (л.д. 17-24);
- копией ТДТС №*** (л.д. 25-25);
- копиями АТО №*** и АТД №***, в результате которых в *** были обнаружены *** (л.д. 54-62, 63-70);
- объяснением объяснениями ФИО1 и ФИО2 от ***, которые пояснили, что на момент прихода в *** *** ФИО1 предъявил неверные сведения о количестве судовых припасов *** ФИО2, а именно не предоставил сведения об ***. ФИО2 пояснил, что *** не был внесен в перечень таможенной декларации, так как является расходным материалом и не был учтен на момент прихода судна *** в *** *** (л.д. 52,53);
- письмом ООО «Пелагика» исх.№***-П от *** с приложением, из которого следует, что *** приобретался ООО «Пелагика» по договору поставки №*** от ***. Стоимость *** составляет *** Подтверждающие документы прилагаются. На момент прибытия в *** *** судно *** находилось в управлении ООО «Пелагика» на основании права собственности на судно. В соответствии с должностной инструкцией капитана, и подп. 2 п. 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, утв. Приказом Минсельхоза РФ от 27.07.2020 № 421, соблюдение на судне законодательства РФ, включая декларирование судовых припасов в соответствии с действующим законодательством, осуществляет капитан судна. Сведения в декларацию о судовых припасах вносились капитаном судна, на основании данных, представленных подчинёнными лицами, в том числе *** ФИО2, который посчитал *** расходным материалом, и не внёс его в перечень судовых припасов. ООО «Пелагика» знакомо с таможенным законодательством и с ответственностью за его нарушение. ООО «Пелагика» признаёт вину в недекларировании судовых припасов: *** (л.д. 87-100);
- заключением эксперта №*** от ***, согласно которого рыночная стоимость товара – ***, являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет ***.(л.д. 102-108);
- служебной запиской ОЗОиТН *** от *** №***, согласно которой товар – ***, классифицируется в подсубпозиции ***. В отношении указанного товара при его перемещении через таможенную границу ЕАЭС в качестве судовых припасов запреты и ограничения не установлены (л.д. 112);
- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 119-122), а также иными документами, представленными в административном деле.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».
Согласно подпунктов 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».
Согласно п.п. 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа об убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).
Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за предела-ми таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их вывозе с таможенной территории Союза, совершаются в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.
Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.
Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.
Согласно материалам дела капитан судна *** является работником ООО «Пелагика».
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлась ООО «Пелагика», следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.
ООО «Пелагика» необходимо было при прибытии судна в *** задекларировать вышеуказанные товары в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.
Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ООО «Пелагика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Пелагика» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Пелагика» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Пелагика» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Пелагика» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Пелагика», судьей признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь 16.2 ч. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Пелагика», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения:
- ***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** №*** и помещенные в *** (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья /подпись/ Ю.В. Кутушова