Решение по делу № 2-3339/2023 от 18.05.2023 - о признании акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными.

Производство № 2-3339/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002178-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мароко К.Э.,

с участием представителя истца СЮ, представителя ответчика ВА, представителя третьего лица ВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЮН к ООО «Амурские коммунальные системы» о признании акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ЮН обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что 16 ноября 2022 года ООО «Амурские коммунальные системы» были составлены акт проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии №6388/22 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22 в жилом доме по адресу: ***, собственником которого является истец. По результатам проведенной проверки выявлено, что токи ПУ не соответствуют реальным. По результатам осмотра прибора учета выявлено, что нарушена целостность пломб ЭСО и госповерителя (присутствует наличие клея), нарушена целостность корпуса ПУ (ПУ просверлен в области кнопки ДСТП – наличие следов герметика). На этом основании истцу произведено доначисление за безучетное потребление электроэнергии в размере 600 429 рублей 16 копеек.

Полагает, что составленные сотрудником ООО «АКС» акты являются недействительными, поскольку никакого вмешательства в работу прибора учета энергии путем нарушения целостности пломб и корпуса не производилось, прибор учета находится за пределами территории, принадлежащей истцу. Кроме того, о проверке истец извещена заблаговременно не была, при проведении проверки и составлении актов не присутствовала, акты ей не вручались, указание в акте об отказе истца от подписи не соответствует действительности.

На основании изложенного, просит признать незаконными и отменить акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22 от 16 ноября 2022 года и акт проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии № 6388/22 от 16 ноября 2022 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал. Дополнительно пояснил суду, что поскольку прибор учета расположен за границами земельного участка истца, она не может нести ответственность за нарушение порядка эксплуатации прибора. Кроме того, ответчиком был допущен ряд грубейших нарушений при проведении контрольных мероприятий, которые являются основанием для признания акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным.

Представитель ответчика ООО «Амурские коммунальные системы» ВА не согласилась с исковыми требованиями, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому в соответствии с договором аренды №001-АКС/Э от 16 июля 2005 года ООО «Амурские коммунальные системы» переданы в аренду объекты электросетевого хозяйства муниципального образования города Благовещенска, с использованием которых ООО «АКС» оказывает услуги по передаче электрической энергии. В рамках возложенных полномочий согласно Правилам № 442, ответчик, как сетевая организация, провел проверку состояния индивидуального прибора учета электрической энергии № 04350343, фиксирующий потребление электрической энергии поставляемой ЮН, установленного на опоре воздушной линии электропередачи. В результате проверки, выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно: нарушение целостности пломбы ЭСО и госповерителя, а также нарушение целостности корпуса ПУ (ПУ просверлен в области кнопки ДСТП), о чем составлен соответствующий акт №6388 от 16 ноября 2022 года. Кроме того, по результатам данной проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22 от 16 ноября 2022 года, от подписи в акте потребитель отказалась, о чем в акте сделана соответствующая запись. Названные акты составлены в соответствии с требованиями Постановления № 442, так для проверки ПУ специалистам ООО «АКС» необходимо было попасть на территорию земельного участка истца. В связи с этим, истец предоставила специалистам доступ к прибору учета, разрешив заехать служебному автомобилю ООО «АКС», на территорию своего земельного участка. Таким образом, довод о том, что акты составлялись в ее отсутствие, является несостоятельным. Спорные акты являются документами, фиксирующими выявленные со стороны потребителя нарушения правил пользования электрической энергией, а выполнение ответчиком контрольных функций не является нарушением или угрозой нарушения прав истца. Поскольку действия ответчика являются правомерными, законными и обоснованными, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ВА также полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым договор энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ***, заключен между ПАО «ДЭК» и ЮН в соответствии со ст.ст. 426, 539, 540 ГК РФ, п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. По указанному адресу гарантирующим поставщиком открыт лицевой счет № <***> (БЛ00067237). Расчет за потребленную электроэнергию по рассматриваемому лицевому счету в спорный период производился на основании прибора учета: тип NP73E 1-10-1 №04350343. Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии № 5321/16 от 13 августа 2016 года, составленному филиалом ОАО «АКС» «Амурэлектросетьсервис» с участием потребителя, в целях защиты прибора учета от несанкционированного вмешательства в его работу, корпус электросчетчика опломбирован знаком визуального контроля №0778838, крышка клеммного ряда электросчетчика опломбирована пломбой «АКС № 43523735». Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета № 5321/16 от 13 августа 2016 года расчетный прибор учета тип NP73E 1-10-1 № 04350343, фиксирующий потребление электрической энергии на объекте, принадлежащем истцу, был установлен на опоре воздушной линии электропередачи (ВЛ). При этом, с учетом особенностей расположения опоры и самого прибора учета на ней доступ к прибору учета третьих лиц исключен и не может быть осуществлен в отсутствие потребителя. 16 ноября 2022 года истцом предоставлен доступ на территорию земельного участка (домовладения) по адресу *** в целях осуществления специалистами сетевой организации проверки прибора учета, с использованием служебного транспорта ООО «АКС», в ходе которой специалистами сетевой организации ООО «АКС» выявлено несанкционированное вмешательство потребителя в работу индивидуального прибора учета электрической энергии путем нарушения целостности корпуса ПУ (просверлено отверстие в области кнопки ДСТП, наличие следов герметика), нарушения целостности пломб сетевой организации и госповерителя. При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22 от 16.11.2022 года все требования, указанные в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, соблюдены. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии с произведенным расчетом объема потребления электроэнергии направлен сетевой организацией в адрес филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», которым по лицевому счету №<***> было произведено доначисление размера платы за потребленную электрическую энергию в размере 181 977 кВт/ч на сумму 582 326 рублей 40 копеек, что было отражено в платежном документе за декабрь 2022 года. С учетом изложенного, просит оставить требования ЮН без удовлетворения.

В судебное заседание не явилась истец ЮН, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего участника процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ЮН является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, и является потребителем электроэнергии по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, на имя истца в ПАО «ДЭК» был открыт лицевой счет № <***> в отношении жилого помещения по адресу: ***.

Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 13 августа 2016 года № 5321/16, составленному филиалом ОАО «АКС» «Амурэлектросетьсервис» с участием потребителя, расчетный прибор учета тип NP73E 1-10-1 №04350343, фиксирующий потребление электрической энергии на объекте, принадлежащем истцу, был установлен на опоре воздушной линии электропередачи (ВЛ). В целях защиты прибора учета от несанкционированного вмешательства в его работу корпус электросчетчика опломбирован знаком визуального контроля №0778838, крышка клеммного ряда электросчетчика опломбирована пломбой «АКС №43523735».

В ходе внеплановой проверки прибора учета, расположенного по адресу: ***, проведенной 15 сентября 2016 года представителем филиала ОАО «АКС» «Амурэлектросетьсервис» с участием ЮН, замечаний/нарушений выявлено не было (акт проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 15 сентября 2016 года №5319/16).

16 ноября 2022 года сетевой организацией ООО «АКС» была проведена проверка состояния прибора учета, фиксирующего потребление электрической энергии на объекте истца.

По результатам внеплановой проверки прибора учета электрической энергии представителем ООО «АКС» составлены акт проверки прибора учета № 6388/22 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22. Из содержания данных актов следует, что они составлены в присутствии истца.

При проведении внеплановой проверки выявлено несанкционированное вмешательство потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии путем нарушения целостности корпуса ПУ (просверлено отверстие в области кнопки ДСТП, наличие следов герметика), нарушение целостности пломб сетевой организации и госповерителя (присутствует наличие клея).

На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22 от 16 ноября 2022 года ПАО «ДЭК» было произведено доначисление размера платы за потребленную электрическую энергию в размере 181 977 кВт/ч на сумму 582 326 рублей 40 копеек, которая была выставлена истцу для оплаты в платежном документе за декабрь 2022 года.

Представитель ответчика указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права ввиду того, что оспариваемые акты не являются нормативными правовыми документами, обращенными к конкретному лицу, направленными на возникновение, изменение или прекращение определенных прав и обязанностей, в связи с чем, не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что указанные документы не носят властно-распорядительного характера, не содержат обязательных предписаний, распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца, не влекут правовых последствий для ЮН в случае не устранения указанных в них нарушений, суд считает, что они являются лишь материальным оформлением результатов проведенной проверки и подлежат оценке судом в качестве доказательства наличия (отсутствия) безучетного потребления электрической энергии истца по данному делу.

Проверяя обоснованность требований истца о признании актов о проверке прибора учета о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 261 от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442.

Пунктом 177 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Данным пунктом Положений также установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как следует из содержания оспариваемых актов, при они были составлены в присутствии потребителя ЮН

Принимая во внимание, что в акте о неучтенном потреблении электроэнергии содержатся паспортные данные истца, ИНН, номер телефона, имеется отметка об отказе потребителя от подписи акта, доводы истца о том, что она не присутствовала при составлении акта, судом отклоняются как голословные, не подтвержденные какими-либо доказательствами.

Доводы стороны истца о том, что оспариваемые акты не соответствуют нормам закона, поскольку проверка прибора учета проведена без уведомления истца, судом расцениваются как несостоятельные.

Как следует из п. 177 Основных положений № 442 и разъяснений, изложенных в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, уведомление абонента о составлении акта безучетного потребления энергии необходимо для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. При этом отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что представитель сетевой организации, прибывший к жилому дому абонента для проверки соблюдения правил учета электроэнергии, был допущен к прибору учета истцом, соответственно заблаговременное уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки в данном случае не потребовалось.

Кроме того, заблаговременное уведомление потребителя о проведении внеплановой проверки не соответствует целям и задачам такой проверки, которыми являются выявление нарушений, поскольку заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки потребитель не лишен возможности устранить нарушения в целях избежания ответственности.

В связи с изложенным доводы иска о нарушении ответчиком порядка составления акта, выразившемся в неуведомлении потребителя о времени и месте его составления, суд не может признать обоснованными.

Ссылка истца о несоблюдении сетевой организацией требований п. 177 Основных положений №442 в части не направления в адрес истца акта о неучтенном потреблении электроэнергии не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.

В силу п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В рассматриваемом случае, потребителем осуществляется безучетное потребление электроэнергии, исходя из буквального толкования пункта 177 Основных положений, на сетевой организации лежит обязанность уведомлять гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, в свою очередь, пункт 177 Основных положений № 442 не возлагает обязанность направлять акт о безучетном потреблении в адрес потребителя.

Доводы стороны истца о том, что с ее стороны не осуществлялось вмешательство в работу прибора учета, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не подтверждены какими-либо доказательствами, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления обстоятельств вмешательства в работу прибора учета в ходе рассмотрения не заявлялось.

Учитывая, что на истца, как на абонента, возложена обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля (статьи 539, 543 ГК РФ), истец несет ответственность за корректную работу прибора учета, поскольку от этого напрямую зависит объем обязанностей потребителя перед поставщиком энергии.

Кроме того, данный прибор осуществляет учет электроэнергии, потребляемой только истцом. Данные о том, кто может быть заинтересован во вмешательстве в его прибор учета, истец не привела, в правоохранительные органы по вопросу противоправных действий в отношении прибора учета не обращалась. Расположение прибора учета за пределами земельного участка и жилого дома, принадлежащих ЮН, при том условии, что доступ третьих лиц к прибору учета затруднен ввиду особенностей его расположения, что видно из представленного в материалы дела фотоматериала, не свидетельствует об отсутствии вины истца в указанных действиях.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права, и, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты объективно удостоверяют выявленный факт безучетного потребления электроэнергии, а также, проверив соответствие данных актов требованиям вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу о соответствии акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении электроэнергии требованиям действующего законодательства и не нарушающим права истца как потребителя услуги.

На основании вышеизложенного, наличие в оспариваемых актах всех данных предусмотренных законом, присутствие истца при составлении актов с возможностью проверки достоверности отраженных в них сведений, принесения замечаний, возражений относительно изложенной информации, совершение ответчиком действий по проведению проверки, не противоречащих правовым основам, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания акта проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии № 6388/22 от 16 ноября 2022 года и акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 33-Б/22 от 16 ноября 2022 года незаконными.

При таких обстоятельствах, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным в иске основаниям, суд приходит к выводу, что исковые требования ЮН удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЮН к ООО «Амурские коммунальные системы» о признании акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года.