Решение по делу № 2А-1559/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным отказа, отмене предписания, обязаниивыдать лицензию на оружие, восстановить разрешение на оружие.

Дело № 2а-1559/2023

УИД 74RS0038-01-2023-000649-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС, Отделению лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС, врио начальника Отделению лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС Л.М.С. о признании незаконным отказа, отмене предписания, обязаниивыдать лицензию на оружие, восстановить разрешение на оружие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС, Отделению лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС, в котором просил:

признать незаконными действия врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС Л.М.С. об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;

отменить предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, в соответствии с которым разрешение серии <данные изъяты> №, выданное ДАТА сроком действия до ДАТА аннулировано, оружие и патроны к нему подлежат изъятию;

восстановить указанное разрешение на оружие;

обязать Отделение лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС выдать ФИО1 лицензию на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что по результатам рассмотрения его заявления в выдаче лицензии на приобретение оружия отказано со ссылкой на п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии». Также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия в соответствии с которым разрешение серии <данные изъяты> №, выданное ДАТА сроком действия до ДАТА аннулировано, оружие и патроны к нему подлежат изъятию. Считает отказ в выдаче лицензии незаконным, поскольку административный истец не привлекался к административной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника Отделению лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС Л.М.С.

Административный истец ФИО1, его представитель С.А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы по АДРЕС Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

ДАТА в адрес ФИО1 Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 37.3 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДАТА №, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

Также ДАТА в адрес ФИО1 направлено предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, в котором указано, что разрешение серии <данные изъяты> №, выданное ДАТА сроком действия до ДАТА аннулировано, оружие и патроны к нему подлежат изъятию.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый истцом отказ принят ДАТА, административный иск подан ДАТА, то есть с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Административному истцу отказано оспариваемым им решением на основании пункта 37.3 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДАТА №, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДАТА N 150-ФЗ "Об оружии" (далее также - Закон об оружии, Федеральный закон N 150-ФЗ) приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 указанной статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

В силу Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, утвержденному приказом Росгвардии от ДАТА N 359, результатом предоставления государственной услуги являются: выдача лицензии; переоформление лицензии; принятие решения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (пункт 6); принятие решения об отказе в выдаче лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления (пункт 7.2); основаниями для отказа в выдаче лицензии являются, в том числе другие предусмотренные Законом об оружии основания (пункт 37.3); при наличии оснований для отказа в выдаче лицензии осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту) (пункт 38.1); в срок не более 24 календарных дней со дня регистрации заявления заключение о принятии решения утверждается руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии либо подписывается уполномоченным должностным лицом (пункт 38.3); при принятии решения об отказе в выдаче лицензии в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (приложение N 10 к указанному Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче лицензии. Уведомление вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал (пункт 38.4).

Закон об оружии в целях обеспечения надлежащего контроля над оборотом оружия определяет особый режим его приобретения, использования и хранения, в том числе предусматривает лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации, оформление разрешения на хранение и ношение оружия, которое осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальный орган непосредственно по месту жительства граждан.

Пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Представителем административных ответчиков, административным ответчиком Л.М.С. указано на то, что основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия ФИО1 послужил п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» - наличие неснятой или непогашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Вместе с тем, доказательств привлечения ФИО1 к административной ответственности как указано в п. 5.1 ч. 13 ст. 20 Федерального закона «Об оружии» административным ответчиком не представлено.

Согласно приговору Центрального районного суда АДРЕС от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно с испытательным сроком 2 года.

В соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции ФЗ № 26-ФЗ от ДАТА) совершенное ФИО1 преступление относится к тяжкому преступлению.

Согласно п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Центрального районного суда АДРЕС от ДАТА на дату обращения за выдачей лицензии погашена.

С учетом изложенного, отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия является незаконным, следует отменить выданное на его основании предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия.

При этом, требования административного истца об обязании восстановить разрешение на оружие, обязать выдать лицензию на приобретение оружия не подлежат удовлетворению, поскольку данные вопросы относится к компетенции Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС.

С целью восстановления нарушенного права истца на административного ответчика - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия от ДАТА.

Отменить предписание Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС от ДАТА № ФИО1 об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия в установленные сроки и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

Решение в окончательной форме принято ДАТА.

Председательствующий Дуплякина А.А.