Принято в окончательной форме 31.08.2023

Дело № 2а-2270/2023

76RS0024-01-2023-001843-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> от автодороги Р-132 «Золотое кольцо» до <адрес>) въезд на КПП завода Komatsu) и от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 27.03.2023 установлено, что на данном участке дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, отметила, что в ходе проверки, проведенной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, было выявлено, что нарушения не устранены, освещение на данном участке дороги по-прежнему отсутствует. С учетом доводов представителя ответчика полагала возможным увеличить срок исполнения решения суда до 1 года.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и заинтересованного лица ДГХ мэрии г. Ярославля. Суду представлен письменный отзыв представителя административного ответчика ФИО2, согласно которому в настоящее время освещение от <адрес> до <адрес> работает исправно. Реализация мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции) сетей наружного освещения проводится в рамках муниципальных программ. Реализовать все необходимые мероприятия в период 2022-2023гг. не представляется возможным. При поступлении бюджетный ассигнований мероприятия по капитальному ремонту объектов наружного освещения будут проводиться в приоритетном порядке. Предварительный перечень объектов на 2023-2024гг. сформирован. Просит об увеличении срока исполнения судебного решения до 2 лет.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 17.05.2023 установлено, что на участке дороги по <адрес> от автодороги Р-132 «Золотое кольцо» до <адрес>) въезд на КПП завода Komatsu) и от <адрес> до <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: отсутствует стационарное электрическое освещение.

В ходе повторной проверки, проведенной 18.08.2023, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены – освещение на спорном участке дороги по-прежнему отсутствует.

Таким образом, доводы представителя административного ответчика о том, что освещение от <адрес> до <адрес> работает исправно, опровергается материалами дела.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Особенности и способы оборудования стационарного электрического освещения описаны в п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии со ст. ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г.Ярославля.

Суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения представляют опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создают препятствия для движения автотранспорта, нарушают права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Административным ответчиком в материалы дела представлен план устройства наружного освещения, где перечислены объекты, работы на которых запланированы в 2023 году. Спорный участок дороги в число таких объектов не входит.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Принимая во внимание доводы представителя административного ответчика, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> от автодороги Р-132 «Золотое кольцо» до <адрес>) въезд на КПП завода Komatsu) и от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, а именно:

- обустроить стационарное электрическое освещение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина