Решение по делу № 2-2626/2025 от 16.07.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0№-61

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО2, об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 устранении нарушений санитарного законодательства.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что по обращению гр.ФИО4 (вх.№/ж-2025 от 07.03.2025г.), по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 18.02.2025г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» проведено санитарно-гигиеническое обследование 24.03.2025г. в предприятии общественного питания ресторане «<данные изъяты>» деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) по адресу г.<адрес>» на втором этаже.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования выявлены нарушения санитарного законодательства :

В помещении пищеблока не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки

сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Для хранения личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала отсутствуют индивидуальные шкафы, что не соответствует статье 14 ТР/№ Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений инвентарь не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Разделочный инвентарь не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды, что не соответствует требованиям п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20.

Для обеззараживания воздуха отсутствует бактерицидное оборудование, что не соответствует пункту 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю отсутствуют термометры, что не соответствует п. 5.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, что не соответствует пункту 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, что не соответствует пункту 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Закрывающиеся емкости для сбора и хранения отходов и мусора не промаркированы, что не соответствует п.З статье 16 ТР/№ Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Не представлены журналы:

-учета температурного режима холодильного оборудования

-журнал учета температуры и влажности в складских помещениях

-гигиенический журнал сотрудников.

Не Представлены документы:

-Договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.

-Договор на проведение лабораторных исследований (испытаний) в рамках производственного контроля

- Личные медицинские книжки на сотрудников с прохождением медицинских осмотров.

Из преамбулы к Федеральному законуЗО.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 10 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» :

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п.1.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- №;ОГРНИП№) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Согласно п.2.4.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного просит:

Признать действия ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) осуществляющую деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, в ресторане «Ichalove» по адресу г.<адрес>И.Шамиля,66 «д» на втором этаже, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов противоправными.

Обязать ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) прекратить совершение указанных противоправных действий при осуществлении деятельности в ресторане «Ichalove» по адресу г.<адрес>И.Шамиля,66 «д» на втором этаже, обеспечив соблюдение гигиенических нормативов:

В помещении пищеблока обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, согласно требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Для хранения личной и производственной (специальной) одежды и обуви персоналу, обеспечить индивидуальные шкафы, согласно статье 14 ТР/№ Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений инвентарь промаркировать, согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Разделочный инвентарь промаркировать, согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Соблюдать условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды, согласно п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Проводить обеззараживание воздуха в помещениях (зоне), задействованных в приготовлении холодных блюд и упаковки и формирования наборов готовых блюд согласно пункту 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю предусмотреть термометры, согласно п. 5.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Вести ежедневную регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Складское помещение для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, согласно и.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Емкости для сбора и хранения отходов и мусора промаркировать, оснастить крышками, соблюдать требования к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции, согласно требованиям ст. 16 и. 3 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Проводить производственный контроль (представить программу производственного контроля, а так же сведения о проведении лабораторного контроля) согласно требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Организовать проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации (представить сведения о проведении указанных работ), согласно требованиям глава 3 ст. 10 п. 6 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Работникам предприятия представить личные медицинские книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках и прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, согласно требованиям п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

Проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра заноситься в гигиенический журнал согласно п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

Приостановить деятельность ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) по оказанию услуг в сфере общественного питания, в ресторане «Ichalove» по адресу г.<адрес>И.Шамиля,66 «д» на втором этаже, до устранения нарушений.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не представили доказательств об уважительности их отсутствия и не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.

Согласно пункту 2 части I статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ,99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом, предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела по обращению гр.ФИО4 (вх.№/ж-2025 от 07.03.2025г.), по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 18.02.2025г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» проведено санитарно-гигиеническое обследование 24.03.2025г. в предприятии общественного питания ресторане «Ichalove» деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) по адресу г.<адрес>И.Шамиля,66 «д» на втором этаже.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования выявлены нарушения санитарного законодательства :

сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Разделочный инвентарь не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Не представлены журналы:

-учета температурного режима холодильного оборудования

-журнал учета температуры и влажности в складских помещениях

-гигиенический журнал сотрудников.

Не Представлены документы:

-Договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.

-Договор на проведение лабораторных исследований (испытаний) в рамках производственного контроля

- Личные медицинские книжки на сотрудников с прохождением медицинских осмотров.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1860.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п. 2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

- повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконных действиях, при осуществлении своей деятельности.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО2, об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) осуществляющую деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, в ресторане «<данные изъяты>» по адресу <адрес> на втором этаже, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов противоправными.

Обязать ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) прекратить совершение указанных противоправных действий при осуществлении деятельности в ресторане «<данные изъяты>» по адресу <адрес> на втором этаже, обеспечив соблюдение гигиенических нормативов:

Разделочный инвентарь промаркировать, согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Приостановить деятельность ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН-№;ОГРНИП№) по оказанию услуг в сфере общественного питания, в ресторане «Ichalove» по адресу <адрес>» на втором этаже, до устранения нарушений.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>