Решение по делу № 2А-2173/2022 от 05.08.2022 | Железнодорожный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-2173/2022

УИД: 36RS0001-01-2022-002470-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Проценко С.Б.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Антоновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Ворониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу к ФИО1 о частичной отмене ограничений, установленных в рамках административного надзора и об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском к ФИО1 об отмене установленного решением Новгородского районного суда Новгородской области 09.04.2020 года административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Боровического муниципального района Новгородской области и установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без письменного уведомления ОВД по месту жительства, в случае перемены постоянного места жительства за пределами Воронежской области - за пределы субъекта РФ, на территории которого будет постоянно проживать. Исковые требования мотивирует тем, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, ему так же установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Боровического муниципального района Новгородской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час; запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участий в них; запрет пребывания в учреждения общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

15.06.2020 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока наказания. Прибыл к избранному месту жительства по адресу: и поставлен на учет в МО МВД России ..........

При постановке на профилактический учет, ФИО1 вынесено письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, а также ему разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОВД, с которым он ознакомлен под роспись. Кроме того, при каждой регистрации в ОП №1, регулярно с ним проводились профилактические беседы, и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 04.10.2021 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, согласно установленного графика.

За время нахождения на контроле в ОП №1 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов; 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов; 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов; 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 27.05.2022 г. постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Воронежу по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 510 (пятьсот десять) рублей. 21.06.2022г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела полиции № 1, исковые требования поддерживает (л.д. 33).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие (л.д. 27, 28).

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа Антонова Ю.С. в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению по изложенным основаниям.

Выслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2020 г. в отношении ФИО1 установлен

административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, ему так же установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Боровического муниципального района Новгородской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час; запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участий в них; запрет пребывания в учреждения общественного питания, реализующих алкогольную продукцию (л.д. 4-7).

15.06.2020 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока наказания. Прибыл к избранному месту жительства по адресу: ......... и поставлен на учет в МО МВД России ......... (л.д. 8, 9).

В связи с переменой постоянного места жительства, 17.08.2020 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП №1 УМВД России по г. Воронежу. При постановке на профилактический учет, ФИО1 вынесено письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, а также ему разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОВД, с которым он ознакомлен под роспись. Кроме того, при каждой регистрации в ОП №1, регулярно с ним проводились профилактические беседы, и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом (л.д. 10-14).

Решением Железнодорожного районного суда. г. Воронежа от 22.04.2022 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанным с исполнением трудовых обязанностей, подтвержденных документально. За время нахождения на контроле в ОП №1 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов; 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов; 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов; 17.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Воронежской области по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 27.05.2022 г. постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Воронежу по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 510 (пятьсот десять) рублей. 21.06.2022г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ (л.д. 17-23).

21.06.2022г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ (л.д. 24).

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункта 11 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, выбор и установление поднадзорному лицу конкретных видов административных ограничений должен быть направлен судом на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Каких-либо доказательств возможного оказания негативных последствий на жизнь поднадзорного лица установлением дополнительных ограничений, о которых просит истец в иске, в ходе рассмотрения дела суду не представлено и в материалах дела таких доказательств не имеется.

Руководствуясь приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая все обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены ФИО1 ограничений, установленных решением Новгородского районного суда Новгородской области 09.04.2020 года в виде запрета выезда за пределы Боровического муниципального района Новгородской области, а также о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований и установлении осужденному ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без письменного уведомления ОВД по месту жительства, в случае перемены постоянного места жительства за пределами Воронежской области - за пределы субъекта РФ, на территории которого он будет постоянно проживать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу об отмене ФИО1 установленного решением Новгородского районного суда Новгородской области 09.04.2020 года административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Боровического муниципального района Новгородской области и установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без письменного уведомления ОВД по месту жительства, в случае перемены постоянного места жительства за пределами Воронежской области за

пределы субъекта РФ, на территории которого он будет постоянно проживать – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без письменного уведомления ОВД по месту жительства, в случае перемены постоянного места жительства за пределами Воронежской области - за пределы субъекта РФ, на территории которого он будет постоянно проживать.

Срок дополнительного административного ограничения подлежит исчислению с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий судья С.Б. Проценко