Апелляционное определение по делу № 33-2615/2023 от 12.07.2023

УИД: 68RS0004-01-2023-000710-49

33-2615/2023

Судья Обухова И.Е.(2-897/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023г. г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Бучневой О.А.,

судей: Емельяновой Н.В., Александровой Н.А.,

при секретаре Герасимове М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за газ,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 апреля 2023г.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», указав в исковом заявлении, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ***. Ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» является поставщиком газа для покупателей газа в ***. Поставка газа осуществляется в соответствии с заключенным договором. В принадлежащем ему жилом доме установлен прибор учета газа, согласно которого он ежемесячно оплачивает потребляемый газ.

ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» осуществляет ведение абонентского учета по поставке газа в жилой дом, расположенный по адресу: *** (лицевой счет ***).

Межпроверочный интервал прибора учета газа, установленного в его домовладении, истек ***. Он не заметил в квитанции на оплату информации о том, что межпроверочный интервал прибора учета газа истек вследствие того, что она была указана ответчиком очень мелким шрифтом и в углу квитанции.

Начиная с даты, следующей за днем истечения срока межповерочного интервала счетчика газа, ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» в квитанциях стал указывать начисления за потребленный газ в соответствии с нормативами потребления газа, которые составили 20 631 рубль 99 копеек, которые он своевременно оплатил.

*** он произвел проверку счетчика газа, каких-либо нарушений в работе прибора выявлено не было, прибор при этом не снимался и не заменялся. Ему на руки было выдано новое свидетельство о поверке вышеприведенного прибора учета газа, которое было им предъявлено в ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». Оплата за потребленный газ в спорный период вносилась им ежемесячно в срок по показаниям прибора учета.

*** он обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» с заявлением о перерасчете платы за газ, начисленной исходя из нормативов потребления начиная с даты, следующей за днем истечения срока межповерочного интервала прибора учета газа с учетом вышеуказанных обстоятельств, но согласно письму ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» *** от ***, в возврате денежных средств было отказано.

На основании изложенного, истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тамбов» произвести перерасчет объема и стоимости потребленного газа за период с *** до *** по лицевому счету ***, исходя из показаний прибора учета.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 апреля 2023г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» об обязании произвести перерасчет объема и стоимости потребленного газа за период с *** по *** по лицевому счету *** исходя из показаний прибора учета- отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 считает обжалуемое решение незаконным, необоснованным, вследствие чего подлежащим отмене.

Автор жалобы указывает, что *** он обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» с заявлением о перерасчете платы за газ, начисленной исходя из нормативов потребления начиная с даты, следующей за днем истечения срока межповерочного интервала прибора учета газа.

Согласно письму ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» *** от 29.12.2 года у общества отсутствуют основания для возврата денежных средств, оплаченных за потребленный газ.

Считает данный отказ необоснованным, поскольку прибор учета газа был по факту исправен, как до истечения межповерочного интервала, так и после него, ремонту не подвергался, признан пригодным к применению.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения не обращался, в связи с чем в силу ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области таким требованиям не отвечает в силу следующих обстоятельств

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонент по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдение установленного режима потребления энергии.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Закона N 69-ФЗ.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (дале Правила ***) регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Права и обязанности сторон при исполнении договора газоснабжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и Правилами N 549 (пункт 19 Правил N 549).

Пунктом 24 Правил N 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пункту 25 Правил N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил N 549 при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил N 549.

Согласно пункту 30 Правил N 549 объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, потребитель должен направить в установленном порядке прибор учета на поверку до истечения межповерочного интервала.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ***. ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» является поставщиком газа в указанный дом на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан *** от 27.08.2012г.

Учет поставленного газа осуществляется на основании показаний прибора учета СГБ G4-1 заводской ***.

Межпроверочный интервал прибора учета газа, установленного в домовладении, истек ***.

*** ФИО1 произвел поверку счетчика газа, каких-либо нарушений в работе прибора выявлено не было

Отказывая ФИО1 в возложении на ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» обязанность произвести перерасчет объема и стоимости потребленного газа за период с *** по ***,, суд первой инстанции указал, что у поставщика газа отсутствует обязанность проводить перерасчет платы за газ, начисленной поставщиком исходя из норматива потребления в период истечения срока поверки, правомерно определенных в соответствии с нормативами в период истечения срока поверки, и в том случае, когда по результатам проведения поверки данный прибор учета признан пригодным для дальнейшего использования в силу того, что одним из условий, позволяющим определять объем потребленного абонентом газа в соответствии с показаниями прибора учета, является именно наличие действующей поверки прибора учета газа, что не зависит от результата ее проведения.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Из системного толкования положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Пунктом 32 Правил N 549 предусмотрено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренное пунктом 23 Правил N 549 право поставщика газа определять объем потребленного газа по нормативам потребления в определенных случаях не исключает наличие обязанности у покупателя и поставщика газа не применять при расчетах за поставленный газ прибор учета в период истечения межповерочного интервала.

Но такой механизм расчета платы носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее, исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушения абонентом договорных условий. Однако при последующем представлении данных о потреблении газа (показаний приборов учета) поставщику газа необходимо по заявлению потребителя произвести перерасчет, исходя из документально подтвержденных показаний исправного прибора учета.

Как следует из материалов дела, *** проведен осмотр прибора учета СГБ G4-1 заводской ***, по результатам которого установлено, что данный прибор годен к эксплуатации, следующая поверка должна состояться 11.11.2032г.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 25 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 г., не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Также Верховный Суд РФ указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в п. 10 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 г., в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Таким образом, проведенная абонентом поверка прибора учета подтвердила достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки, в связи с чем его показания, в частности зафиксированные при проведении проверки 12.11.2022, могли быть учтены для перерасчета размера платы за газ

Между тем суд первой инстанции в нарушение положений части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не определил в качестве имеющего значение для дела, что привело к неправильному разрешению спора в данной части.

Каких-либо исключений в части возможности применения правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в Обзорах от 25 ноября 2020 г., от 22 декабря 2021 г., исключительно в отношении взаимодействия юридических лиц, не содержится. Напротив, в указанном обзоре указано в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению экономических споров, связанных с оплатой неучтенного потребления энергии, поставленной по присоединенной сети, Верховным Судом Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции РФ, статей 2 и 7 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 г. N З-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" определены следующие правовые позиции. При регулировании отношений между энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организацией, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией и абонентом (потребителем) по поставке воды, тепловой и электрической энергии (энергии) по присоединенной сети действующее гражданское законодательство и законодательство об энергоснабжении устанавливают квалифицирующие признаки неучтенного потребления энергии, то есть потребления в отсутствие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств абонента к сетям сетевой организации и (или) в отсутствие договора энергоснабжения (бездоговорное потребление), либо потребления с нарушением порядка учета (безучетное потребление), а также последствия такого потребления, касающиеся, главным образом, определения подлежащего оплате абонентом объема неучтенной энергии.

При изложенных обстоятельствах решение Тамбовского районного суда Тамбовской области подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» произвести перерасчет объема и стоимости потребленного газа за период с *** по *** по лицевому счету *** исходя из показаний прибора учета.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня него принятия судом апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме принято 17.07.2023