УИД 77RS0008-02-2023-005368-41

Дело №2а-585/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2023 года.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-585/2023 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Москвы, Военному комиссариату Зеленоградского АО г.Москвы, Призывной комиссии военного комиссариата Зеленоградского АО г.Москвы о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г.Москвы, Военному комиссариату Зеленоградского АО г.Москвы, Призывной комиссии военного комиссариата Зеленоградского АО г.Москвы о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 16.02.2022 г. он был принят на воинский учет отделом военного комиссариата г. Москвы по Зеленоградскому АО. Однако, административный истец ошибочно принят на воинский учет с категорией «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что не соответствует реальному диагнозу, подтвержденному медицинскими документами. Административный истец и представитель административного истца неоднократно обращались в отдел военного комиссариата г. Москвы по Зеленоградскому АО с просьбой изменить ошибочную категорию годности к военной службе, однако ни письменные, ни устные обращения не были рассмотрены, категория годности не изменена, повторного медицинского освидетельствования или контрольного осмотра не назначено, документы первичного медицинского освидетельствования не предоставлены. На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконными бездействия административных ответчиков, выразившихся в отказе проводить повторную врачебную экспертизу, проведения переосвидетельствования и изменить ошибочно установленную категорию годности к военной службе с “Б” на “В”; обязать административных ответчиков изменить ошибочно установленную категорию годности к военной службе в отношении административного истца с “Б” на “В”; обязать административных ответчиков выдать административному истцу военный билет с категорией годности к военной службе “В”.

Истец ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

На основании п.6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате Зеленоградского АО г.Москвы с 16.02.2022 г.

16.02.2022 г. в отношении ФИО1 были проведены мероприятия, по итогам которых призывной комиссией принято решение установлении предварительной категории годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями)

Установлена явка в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период с 27.05.2023 по 09.06.2023 г.

В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из п. 1 Приложения N 31 Приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663" граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста - 18 лет.

Суд учитывает, что возраста 18 лет ФИО1 достиг лишь 29.05.2023г.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Закона "О воинской обязанности и военной службы" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Закона, пп. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В соответствии с положениями п. 34 раздела III Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по вопросу диагноза "продольное плоскостопие III степени».

Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 1, определен Перечень основных заболеваний для определения группы состояния здоровья военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, который должен учитываться в практической работе.

Как указывает истец, ответчиком не были учтены имеющиеся у истца заболевания: Плоско-вальгусная 3 деформация стоп. Плоская стопа. Продольное плоскостопие 3 (Третьей) степени. Поперечное плоскостопие 1 (Первой) степени. Артроз таранно-ладьевидных суставов 1 (Первой) степени. Левосторонний поясничный сколиоз 1 (Первой) степени. Гиперкифоз. Клиновидная деформация ТН12, L1 позвонков. Перекос таза. Истец полагает, что установленная ему категория «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, не соответствует имеющимся диагнозам.

10 апреля 2023г. ФИО1 обратился с письменным заявлением в частное медицинское учреждение “Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия”, имеющее лицензию №ЛО-78-01-0Ю317 от 8 ноября 2019г. на проведение медицинских экспертиз по: военно-врачебной экспертизе, судебно-медицинской экспертизе, экспертизе качества медицинской помощи, которое по результатам независимой военно-врачебной экспертизы выдало заключение №527 от 13 апреля 2023г. о заболевании административного истца: продольное плоскостопие (III) степени обеих стоп, деформирующий остеоартроз таранно-ладьевидных суставов второй (II) стадии, подвивих левого таранно-ладьевидного сустава.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы: на основании статьи 68 “в” гр.1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ППРФ от 04.07.2013г. №565) - В - ограничено годен к военной службе.

При этом суд учитывает, что вопрос о направлении истца на дополнительное стационарное или амбулаторное обследование решается в случае невозможности установить годность призывной комиссии.

Как следует из представленных материалов в отношении административного истца было проведено повторное медосвидетельствование, ФИО1 выдано направление на обследование для уточнения диагноза в ГБУЗ «ГКБ №67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ», повторная явка назначена на 19.06.2023

По данному направлению ФИО1 находился на обследовании в травмотолого-ортопедическом отделении с 08.06.2023 по 09.06.2023, выдано медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, согласно которому ФИО1 выставлены диагнозы: продольное плоскостопие (III) степени обеих стоп, деформирующий остеоартроз таранно-ладьевидных суставов второй (II) стадии.

27.06.2023 административным ответчиком направлен запрос в адрес ГБУЗ «ГКБ №67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» в целях предоставления копии мед.заключения о состоянии здоровья ФИО1

Доводы административного истца о том, что должностные лица призывной комиссии не исследовали медицинские документы ФИО1 опровергаются представленными материалами дела.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене оспариваемого решения надлежит отказать.

Иные доводы ФИО1 о том, что оспариваемое решение является незаконным, основаниями для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку решающего значения по делу не имеют, поскольку как следует из представленных документов, ФИО1 является учащимся ГБОУ г.Москвы «...».

В силу Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25).

Однако из этого правила установлены исключения. В частности, согласно пункту 2 статьи 22 того же Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Такая отсрочка согласно пункту 2 статьи 24 названного Федерального закона предоставляется для реализации права на образование (на различных его уровнях).

Так, имеют право на отсрочку граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (подпункт "а" пункта 2 статьи 24); обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования (подпункт "г" пункта 2 статьи 24), а также успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации (подпункт "г.1" пункта 2 статьи 24).

Таким образом, на момент проведения мероприятий, связанных с призывом, ФИО1 являлся обучающимся ГБОУ г.Москвы «...», период окончания обучения - 2023 г., что в соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" дает право на отсрочку на период до 1 октября 2023 г.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Поскольку судом не усмотрено нарушение прав административного истца действиями административных ответчиков, не усматривается и оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу истца понесенных им судебных издержек, связанных с обращением в частное медицинское учреждение “Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия”, проживанием в г.Санкт-Петербург в связи с прохождением независимой военно-врачебной экспертизы в указанном медицинском учреждении и других судебных издержек, которые истец понес в связи с частной инициативой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г.Москвы, Военному комиссариату ФИО3 г.Москвы, Призывной комиссии военного комиссариата Зеленоградского АО г.Москвы о признании действий (бездействий) незаконными, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

решение принято в окончательной форме 17 июля 2023 года