47RS0004-01-2023-003720-80

Дело № 2а-7412/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на период эксплуатации дорог автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенной по адресу: <адрес>, обязании администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор участия не принимал, извещен надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1, 10 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», автомобильные дороги могут находиться, в том числе в собственности муниципальных образований, при этом, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно ч. 1, 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются: 1) на период эксплуатации дорог или их участков; 2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; 3) для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в том числе в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек.

Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" (далее – Правила), предусматривают, что проект организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 43 Правил, Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Постановлением администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения в границах муниципального образования «Дубровское городское поселение». В данный перечень включена в том числе <адрес>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение требований статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» проекты организации дорожного движения на период эксплуатации автомобильных дорог для автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> не утвержден.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятии мер к надлежащей организации дорожного движения при разработке и утверждении проекта организации дорожного движения. Отсутствие проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, негативно влияет на организацию безопасности дорожного движения и не способствует сохранности указанных дорог.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме. При этом, учитывая характер заявленных исковых требований, суд считает необходимым на основании статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на период эксплуатации дорог автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> предоставить сведения по исполнению в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, что при не поступлении сведений об исполнении решения (поступлении сведений о неисполнении решения) суд вправе вынести частное определение в соответствии со ст. 200 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ