УИД 86RS0001-01-2025-005580-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 3679/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без торгов земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица: Администрация г. Ханты-Мансийска, ТСН «СНТ «Медик»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, отказа в предоставлении в собственность без торгов земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что 30.04.2019 года истец принята в члены товарищества <данные изъяты> и ей предоставлен участок №, площадью № кв.м. В целях осуществления хозяйственной деятельности ФИО1 с <данные изъяты>» заключен договор энергоснабжения №№ по поставке электрической энергии. Кроме этого, истцом осуществляется строительство объекта недвижимости в границах указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола № истцу распределен участок под номером №. ДД.ММ.ГГГГ в результате выполненных кадастровых работ подготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказа в предоставлении в собственность земельного участка, мотивировав отказ расположением в границах земельного участка объекта недвижимости. С данным отказом истец не согласен, поскольку объект недвижимости построен им, доказательств принадлежности указанного объектам иным лицам не представлено. Просит суд, признать незаконным решение Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Просил в иске отказать поскольку на земельном участке имеется объект недвижимости.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В обеспечение реализации указанного выше принципа пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.1, 4 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания данной правовой нормы, по общему правилу, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Исключением из этого правила являются случаи, когда:

- на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса;

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

- подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения указанной нормы права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения, объекты незавершенного строительства расположены на испрашиваемом заявителем земельном участке, а также на исключение возможности представления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо о приведении ее в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные указанными решениями.

Как установлено в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ истец принята в члены <данные изъяты>» и ей предоставлен участок за №, площадью № кв. м.

22.05.2019 года истцом заключен договор энергоснабжения о поставке электроэнергии по адресу: <адрес>.

Как следует из квитанций истцом осуществляет оплата по договору энергоснабжения.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу предоставлен земельный участок №, кадастровый №

Согласно договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ, договора строительства объекта недвижимости, истцом осуществляет строительство объекта недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Отказ мотивирован тем, что на земельном участке расположен объект недвижимости.

С учетом того, что в силу п. 2 ст. 8.1, ст. 219 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности на объект недвижимого имущества считается возникшим у лица с момента государственной регистрации, которая служит единственным доказательством существования зарегистрированного права, отсутствие сведений о регистрации права в отношении незавершенного объекта недвижимости не позволяет сделать вывод, что на испрашиваемом истцом в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

При этом, как следует материалов дела, истцом при подаче заявления были представлен и иные документы, указывающие на распределение указанного земельного участка истцу, в частности выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, как следует из представленных материалов дела объект недвижимости расположенный в границах испрашиваемого земельного участка построен истцом, что в частности подтверждается договором энергоснабжения, договором поставки и договором строительства.

Каких-либо доказательств того, что указанный объект недвижимости принадлежит иным лицам административным ответчиком не представлено.

Таким образом, наличие на испрашиваемом земельном участке возведенного истцом строения не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку не свидетельствует о том, что на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств наличия судебных актов о сносе строения, расположенного на земельном участке, либо доказательств того, что предоставление испрашиваемого земельного участка истцу нарушит права третьих лиц, имеющих на указанном земельном участке какие-либо строения на праве собственности.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают право истца на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов.

Отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска в предоставлении земельного участка препятствует административному истцу в реализации принадлежащего ей исключительного права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

На основании вышеизложенного подлежит признанию незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в связи с чем в данной части требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на административного ответчика предоставления земельного участка, суд приходит к следующему.

Как следует, из действующего законодательства, право принятия решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов относится к исключительной компетенции Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без торгов земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица: Администрация г. Ханты-Мансийска, ТСН «СНТ «Медик» – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:12:1001001:3319, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 ноября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов