Дело № (2-1918/2024;)
УИД 47RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 октября 2025 г.
Приозерский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.
при секретаре ФИО3
с участием представителя истца ФИО1, адвоката ФИО7, представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Приозерского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в котором с учетом принятых судом уточнений просила признать за ней право собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства, на нежилое здание хозяйственный блок 40% готовности, 132,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 25283 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 25283 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, Раздольевское сельское поселение, д. Крутая Гора, фермерская территория ФХ уч. 1.
Являясь главой крестьянского хозяйства и его единственным учредителем, истец на вышеуказанном земельном участке с целью ведения сельского хозяйства на нем (хранения инвентаря, предметов хозяйственного назначения) возвела нежилое здание – хозяйственный блок, объект незавершенного строительства, 40% готовности, 132.7 кв.м.
Зарегистрировать право собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представилось возможным, поскольку отсутствует разрешение на строительство, также, в Уведомлении Управления Росреестра по <адрес> отмечено, что действующее законодательство не предполагает возведение объектов недвижимости на земельных участках, являющихся сельскохозяйственными угодьями, в связи с чем, право истца подлежит судебной защите.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Приозерского муниципального района <адрес> на надлежащего ответчика – администрацию Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Приозерского муниципального района <адрес>.
Администрация Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> освобождена от участия в деле в качестве третьего лица.(л.д.22-24 том 2)
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена войсковая часть 49719.(л.д.244-245 том 2)
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя адвоката ФИО4, которая заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Раздольевского сельского поселения адвокат ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление. (л.д.17-21, 35 том 3)
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 просила истцу в удовлетворении заявленных требований отказать, придерживалась письменной позиции на исковое заявление.(л.д.37-39 том 3)
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства (л.д.22-39 том 1) на земельном участке с кадастровым номером № находящемся по адресу: <адрес>, Раздольевское сельское поселение, д. Крутая Гора, фермерская территория ФХ, уч. 1 расположен объект незавершенного строительства – хозблок (нежилое здание) степенью готовности 40% площадью 132,8 кв.м., площадью застройки 132,7 кв.м.
После завершения строительства данный объект планируется использовать в целях ведения сельского хозяйства (хранение инвентаря, предметов хозяйственного назначения.
Земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, фермерская территория ФХ, уч. 1 площадью 25283 кв.м., принадлежащий истцу ФИО1 на праве собственности отнесён к категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.(л.д.40-47,98-105 том 1)
Согласно выписке из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, указанный земельный участок относится к территориальной зоне –зона сельскохозяйственных объектов (СХ-2), предназначенной для размещения объектов и сооружения сельскохозяйственного производства.(л.д.42-43,188-189 том 2)
Основные виды разрешенного использования: животноводческие комплексы, фермы, ветеринарные сельскохозяйственные станции, птицефабрики, теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники, предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства (ремонт, складирование, крестьянско-фермерские хозяйства.
Также земельный участок расположен в границах зоны с особым режимом использования территории приаэродромная территория Н-14.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 25283 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Раздольевское № 1 находится в 19 км от контрольной точки аэродрома государственной авиации Громово, при этом полномочия на согласование строительства объектов в границах ПАТ возложены на командира восковой части №
От войсковой части № возражений по иску, а также доказательств того, что рассмотрением дела затрагиваются права и законные интересы третьего лица, не поступило.
При этом, в соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд создал все необходимые условия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, однако третье лицо не воспользовалось правом на предоставление доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих наличие нарушения прав войсковой части в случае признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства – хозблок (нежилое здание), расположенный на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке.(л.д.11,27 том 3)
Приложенными к исковому заявлению документами подтверждается, что истец ФИО1, являлась главой крестьянского (фермерского) хозяйства, имела статус индивидуального предпринимателя и была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.48-52,106-108 том 1)
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 являлось выращивание семечковых и косточковых культур.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.113-118 том 1)
В соответствии с п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.
В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В силу части 2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно положениям статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Положения статьи 78 Земельного кодекса российской Федерации предусматривают, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд:
(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 477-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ)
гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд;
(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ)
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ)
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ)
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Таким образом, законодательством установлен особый режим использования сельскохозяйственных угодий.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".
Согласно классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя ведение сельского хозяйства.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 -1.20, предусматривающих в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В Перечне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 257 земельный участок с кадастровым номером 47:03:1105003:9 отсутствует.(л.д.41,42 том 3)
В выписке из ЕГРН на земельный участок истца в графе «особые отметки» сведений о занятии части земельного участка истца сельскохозяйственными угодьями не имеется.(л.д.99 том 1)
Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусматривает, что на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.
Строительство иных объектов на землях сельскохозяйственного назначения не разрешается.
Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности. (пункт 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Областного закона <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории <адрес>" (принят ЗС ЛО ДД.ММ.ГГГГ) не требуется получение разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) для осуществления строительства на земельных участках, расположенных за пределами населенного пункта, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения и входящих в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственных построек с количеством этажей не более чем два, мелиоративных и других сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.
В вопросе 5 обзора судебного практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. (п. 2 ст. 11, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве")
Таким образом, на земельном участке, предназначенном для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, за пределами населенных пунктов, допускается строительство объектов капитального строительства, в частности, хозяйственных построек, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности и разрешение на строительство, в данном случае, для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на такие объекты недвижимости не требуется.
При этом, право на строительство является производным не от факта существования КФХ, а от разрешенного использования земельного участка, которое сохраняется при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. Цель использования земли (сельскохозяйственное производство) может достигаться и без существования КФХ в его прежней организационно-правовой форме, в этой связи прекращение КФХ является лишь реорганизацией формы деятельности, но не прекращением права собственности ФИО1 на земельный участок и вытекающих из него правомочий, включая право на застройку в установленных законом пределах.
При таких обстоятельствах дела, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина РФ № право собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства, на нежилое здание хозяйственный блок 40% готовности, 132,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 25283 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Л. Шабуневич
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ