Дело №2а-139/2023

УИД 91RS0021-01-2022-001650-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, главе администрации города Судака Республики Крым ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления администрации города Судака №336 от 27 марта 2020 года о сносе самовольной постройки,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым, главе администрации города Судака Республики Крым ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления администрации города Судака №336 от 27 марта 2020 года о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, на набережной урочища Бугаз.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации города Судака №336 от 27 марта 2020 года постановлено снести самовольную постройку – объект капитального строительства (имеющий внешнее сходство с кораблём), общей ориентировочной площадью застройки 863 кв.м., расположенной на землях муниципальной собственности городского округа Судак, местоположение которого: <адрес>, на набережной урочища Бугаз. Пользователь объекта капитального строительства ФИО2 Административный истец с данным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации г. Судака Республики Крым и административный ответчик – глава администрации города Судака Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых в судебное заседание обязательной не признана.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Согласно положениям пункта 11 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится в том числе, принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными данного Кодексом, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 марта 2020 года сотрудниками администрации города Судака Республики Крым, на основании распоряжения администрации города Судака о проведении внеплановой выездной проверки от 12 марта 2020 года №156-р, произведено обследование фактического использования земельного участка, площадью 862,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (индивидуальный номер № (земельный участок с кадастровым номером №) и расположенных на нем объектов.

По результатам обследования составлен акт проверки от 24 марта 2020 года, согласно которому, на земельном участке муниципальной формы собственности, ФИО2 возведен объект капитального строительства – имеющее внешнее сходство с кораблём, площадью застройки 862,7 кв.м.

Также, отделом муниципального контроля администрации Судака в адрес администрации города Судака вынесено уведомление №02 о выявлении самовольной постройки от 24 марта 2020 года.

На основании вышеизложенного и уведомления о выявлении самовольной постройки, 27 марта 2020 года администрацией города Судака вынесено постановление №336, которым постановлено снести самовольную постройку – объект капитального строительства (имеющий внешнее сходство с кораблём), общей ориентировочной площадью застройки 863 кв.м., расположенной на землях муниципальной собственности городского округа Судак, местоположение которого: <адрес>. Пользователь объекта капитального строительства ФИО2 Установлен срок для добровольного сноса самовольной постройки, указанной в пункте 1 настоящего постановления, - 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что с 2014 года ФИО2 без получения разрешительной документации в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (индивидуальный номер № (земельный участок с кадастровым номером №) осуществляет строительства декоративно-архитектурной композиции «Повелитель морей».

Экспертным заключением №01/02-2023 от 01 февраля 2023 года, выполненного Крымским центром оценки и судебных экспертиз установлено, что объект в виде корабля «Повелитель морей», расположенный по адресу: <адрес> не является объектом капитального строительства. Объект в виде корабля «Повелитель морей», расположенный по адресу: <адрес> является обектно-предметным арт-объектом (инсталляцией) представляющей имитацию корабля Sovereign of the Seas построенного в 1637 году.

Анализируя данное экспертное заключение в части выводов эксперта о том, что объект в виде корабля «Повелитель морей», расположенный по адресу: <адрес>, на набережной урочища Бугаз не является объектом капитального строительства суд не принимает его в качестве доказательства по делу, считая выводы эксперта основанными на неправильном толковании закона.

Так, из описательной части вышеуказанного заключения следует, что конструкция напоминающая вид корабля «Повелитель морей» выполнена из бетона, стекловолокна и досок.

Пунктом 10.2 ст. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано разъяснение понятию некапитальное строение, сооружение. Некапитальное строение, сооружение – это строение, сооружение, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Эксперт, мотивируя, что спорное строение является некапитальным, указал, что данное строение возможно разобрать и в последствии собрать без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

При этом, данные выводы экспертом не мотивированы, способ перемещения (разборку и последующую сборку) строения, площадью застройки 862,7 кв.м., имеющего монолитное бетонное основание экспертом не раскрыт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что объект в виде корабля «Повелитель морей», расположенный по адресу: <адрес> – является капитальным строением, выполненным ФИО2 без разрешения на строительство на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Постановление администрации города Судака №336 от 27 марта 2020 года о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> вынесено с соблюдением норм, предусмотренных Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек, утвержденным решением Судакского городского совета Республики Крым №478 от 04 июля 2016 года.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации города Судака Республики Крым, главе администрации города Судака Республики Крым ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления администрации города Судака №336 от 27 марта 2020 года о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 февраля 2023 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков