Дело № 2а-207/2022

34RS0028-01-2022-000257-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2020 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Благотворительному фонду «Благовест» о ликвидации фонда и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Благовест» о ликвидации фонда и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд «Благовест» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что 30 марта 2007 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Благовест». Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлены нарушения федерального законодательства, а именно – организацией в нарушение п.п.3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» не размещен в сети Интернет либо не представлен в уполномоченный орган отчёт за 2021 г.: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме № ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. Кроме того, организация в нарушение ч.2 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не предоставила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональном составе высшего органа управления организации. составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах деятельности организации, нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мер по их устранению за 2021 г.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 1, выданной 15 марта 2022 г., в судебное заседание не прибыла, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, до начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика руководитель Благотворительного Фонда «Благовест» ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом, в своём заявлении представленном да начала судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного искового заявления, не возражает.

Заинтересованное лицо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, явка представителя в суд заинтересованным лицом не обеспечена, возражений относительно заявленных требований суду не представлено.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

При этом согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении (абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В силу п.4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казённых учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казённых учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта № ОН0001 о персональном составе руководящих органов и работников, и форма ОН002 о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства.

При этом согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанная информация должна предоставляться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, (коим является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы), ежегодно, не позднее 15 апреля г., следующего за отчётным.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

В силу требований пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что 30 марта 2007 г. Благотворительный фонд «Благовест», зарегистрирован решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно учредительным документам, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от Благотворительного фонда «Благовест» является её руководитель – ФИО2 (л.д.25-27).

В результате осуществления контроля за деятельностью Благотворительного фонда «Благовест» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлено нарушение данной организацией требований федерального законодательства, а именно - в нарушение п.п.3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» не размещен в сети Интернет либо не представлен в уполномоченный орган отчёт за 2021 г.: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме № ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. Кроме того, организация в нарушение ч.2 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не предоставила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональном составе высшего органа управления организации, составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах деятельности организации, нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мер по их устранению за 2021 г.

16 мая 2022 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в адрес административного ответчика направлено информационное письмо (исх. № 34/03-4224) с указанием существа правонарушения и предложением в срок до 30 июня2022 г. представить в Управление отчеты о деятельности организации за 2021 г. по форме ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности (л.д.18), которое было получено административным ответчиком 25 мая 2022 г. (л.д. 23).

17 мая 2022 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в адрес административного ответчика направлено информационное письмо (исх. № 34/03-4262) с предложением в срок до 24 июня 2022 г. представить отчет о благотворительной деятельности за 2021 г. (л.д. 10-11), которое было получено административным ответчиком 28 мая 2022 г. (л.д. 17).

До настоящего времени отчеты о деятельности организации за 2021 г. по форме ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности, а так же отчет о благотворительной деятельности за 2021 г. организацией в уполномоченный орган не представлена.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что допущенные Благотворительным фондом «Благовест» нарушения законодательства Российской Федерации, являются основанием для прекращения деятельности данного благотворительного фонда и исключении его из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь изложенным и ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Благотворительному фонду «Благовест» о ликвидации фонда и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Благовест».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Благотворительном фонде «Благовест».

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Киселева