2-633/2023

56RS0009-01-2022-005614-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Новодацкой Н.В.,

при секретаре Никитиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения от 15.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что состоит в браке с ФИО2 с <Дата обезличена>. Квартира, расположенная по адресу <...> принадлежит ему наравне с супругой с 2004 года.

15.11.2022 ответчик отказал в предоставлении ему государственной услуги-выплате компенсации взноса на капитальный ремонт жилого помещения.

Просит суд признать незаконным решение Филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 15.11.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1, обязать ответчику предоставить ФИО1 соответствующую услугу-выплату компенсации взноса на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <...> момента подачи заявления.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство социального развития Оренбургской области, ФИО2

Истец, третьи лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебном заседании против исковых требований возражал, указав, что по заявлению от 18.10.2022 вынесен отказ в назначении меры социальной поддержки населения, в связи с отсутствием права на нее, так как заявитель не является собственником жилого помещения по адресу: <...>, следовательно у него отсутствует обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт; выявлено несоответствие предоставленной заявителем информации о своей трудовой деятельности; заявителем не предоставлены сведения о трудовой деятельности совместно проживающего с ним члена семьи.

Суд, выслушав представителя ответчика, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Российской Федерацией при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу части 11 статьи 159 и части 1 статьи 160 ЖК РФ, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации.

Объектом правоотношений по поводу пособий и компенсационных выплат является материальное благо, конкретизированное в виде вышеназванных ежемесячных, периодических, единовременных пособий или соответствующих ежемесячных, периодических, единовременных компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.03.2016 3216-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно п.2 Порядка выплата компенсации взноса на капитальный ремонт производится государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на вышеуказанные цели, исходя из расходов, произведенных собственником жилого помещения в многоквартирном доме, следующим категориям граждан:

-одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, в размере 50%;

-одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет, в размере 100%;

-собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, проживающие в составе семьи, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин), либо из совместно проживающих неработающих инвалидов первой, второй группы, либо из совместно проживающих неработающих граждан достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) и неработающих инвалидов первой, второй группы, в размере 50%;

-собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин), либо из совместно проживающих неработающих инвалидов первой, второй группы, либо из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) и неработающих инвалидов первой, второй группы, в размере 100%.

Согласно п. 6 Порядка для назначения компенсации взноса на капитальный ремонт гражданин представляет в филиал учреждения по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

- заявление о выплате компенсации взноса на капитальный ремонт с указанием способа выплаты компенсации (путем перечисления денежных средств на банковский счет получателя, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытый в кредитной организации, либо через почтовое отделение связи);

- документы, удостоверяющие личность гражданина;

- документы об окончании трудовой деятельности (сведения, подтверждающие что гражданин и члены его семьи (при необходимости) на момент подачи заявления являются неработающими;

- квитанцию, подтверждающую факт начисления взноса на капитальный ремонт за месяц, предшествующий месяцу обращения;

- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение.

Судом установлено, что 18.10.2022 года ФИО1 через МФЦ обратился с заявлением в Филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении государственной услуги «Назначение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области».

При подаче заявления ФИО1 были представлены: документ, удостоверяющий личность гражданина; документ об окончании трудовой деятельности; удостоверение ветерана труда Оренбургской области, справка о составе семьи, чек об оплате, согласие на обработку персональных данных, реквизиты счета, что подтверждается распиской в получении сотрудниками документов.

Документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение представлены не были.

Из справки ООО УО «Формат» <Номер обезличен> от 13.10.2022 усматривается, что по адресу: <...>, зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

При проведении проверки ответчиком было установлено, что собственником жилого помещения по месту его проживания - <...>, является ФИО2.

С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ); утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);

- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением ( плата за наем (пункт 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ). Собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).

Ввиду изложенного следует, что только собственник обязан осуществлять уплату взноса на капитальный ремонт, соответственно собственник может получать компенсацию на уплату взноса на капитальный ремонт, если такая компенсация предусмотрена. Члены семьи собственника исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением, соответственно в случае наличия компенсационных мер, члены семьи собственника, могут воспользоваться компенсацией на уплату коммунальных услуг, но не на уплату взноса. Данный вывод косвенно корреспондируется в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» согласно которому при возникновении спора о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с собственника и членов его семьи, между которыми имеется соглашение, определяющее порядок и размер участия членов семьи в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, такая задолженность определяется судом с учетом данного соглашения. Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30,158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ), в связи с чем, взыскание взноса на капитальный ремонт осуществляет только с собственника.

Согласно п. 32 названного Пленума в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Таким образом, собственник обязан осуществлять уплату взноса на капитальный ремонт, и именно собственник имеет право на соответствующую компенсационную выплату.

Истец не является лицом, обязанным в силу ЖК РФ осуществлять уплату взноса на капитальный ремонт, поскольку не является собственником жилого помещения, являясь членом семьи собственника ФИО2 и может солидарно нести обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, поскольку ЖК РФ установлен именно такой порядок уплаты взноса на капитальный ремонт и платы за коммунальные услуги.

Истец не может являться субъектом правоотношений по поводу компенсационных выплат на уплату взноса на капитальный ремонт, поскольку законодательством определено, что он не является плательщиком данного взноса.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о правомерности и законности решения ГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 15.11.2022 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Назначение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения от 15.11.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Новодацкая

Мотивировочная часть решения изготовлена 29.03.2023 года