Гражданское дело № 2а-301/2023

УИД 04RS0016-01-2023-000376-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Базаровой Д.Д., с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ «ИК-18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском. В обосновании своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. При прибытии в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО у него имелись нарушения, полученные в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем, срок отбывания наказания в строгих условиях исчислялся с момента прибытия в колонию, соответственно перевести истца в обычные условия должны были ДД.ММ.ГГГГ, перевели – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Мухоршибирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что истец был несвоевременно переведен из строгих в обычные условия, он был лишен социально-полезных связей. Административный истец просит признать действия (бездействия) УФСИН России по ЯНАО, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в части несвоевременного перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные незаконными, взыскать в его пользу компенсацию в размере 240 000 рублей, вынести постановление об исключении из материалов личного дела характеристик, написанных сотрудниками ФКУ ИК-18 УФСИН по ЯНАО, признать и восстановить срок перевода административного истца из строгих условий с ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ о чем отразить в решении либо вынести отдельное постановление.

Определением суда от 20.06.2023 года в качестве соответчика привлеченаФедеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие, возражал против его удовлетворения, так как административным истцом пропущен срок для обращения с данным исковым заявлением, кроме того ч. 6 ст. 124 УИК РФ не предписан обязательный порядок осуществления перевода из строгих условий отбывания наказания обычные при отсутствии взыскания, поскольку максимальный срок нахождения осужденных в строгих условиях не установлен.

Представитель административного ответчика УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как к полномочиям УФСИН по ЯНАО не относится проверка законности наложенных на осужденного взысканий, а также исчисления перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные.

На судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 82 УПК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 126 УПК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 127 УПК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в ч. 6 ст. 124 УПК РФ.

Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В свою очередь, положения ч. 6 ст. 124 УПК РФ предусматривают, что перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ «ИК-18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по приговору Верховного суда Республики Бурятия от 14.02.2005 года. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

08.08.2019 года ФИО2 обратился с заявлением о переводе его из строгих условий в обычные, так как он отбыл установленный законом срок не менее десяти лет, действующих взысканий не имел.

Постановлением ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО осужденный ФИО2 переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания с 08.08.2019 года.

Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в личном деле осужденного жалобы, обращения относительно несвоевременного перевода со строгих условий отбывания наказания в обычные условия, отсутствуют.

Согласно характеристике от 08.08.2019 года на момент рассмотрения материалов о переводе из строгих в обычные условия отбывания наказания ФИО2 за весь период имел шестнадцать взысканий за нарушение условий отбывания наказания, поощрений не имел, характеризовался положительно.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, судом признаны незаконными примененные к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде устных выговоров, взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 6000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением (поступило в суд 30.05.2023), административный истец ФИО2 указал, что о нарушении своих прав ему стало известно после вступления указанного решения суда в законную силу.

Из содержания ответа УФСИН России по ЯНАО следует, что в период с 2008 по 2018 год к ФИО2 применялись меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на 15.11.2015 г. перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия был преждевременен.

Рассматривая доводы административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд, суд находит их необоснованным, при этом суд принимает во внимание совокупность установленных обстоятельств, доводы административного истца о том, что о нарушении своих прав ему стало известно только после вступления в законную силу судебного решения. Таким образом, истцом не пропущен срок обращения в суд, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Из представленной суду справки о поощрениях и взысканиях от 08.08.2019 года следует, что у осужденного ФИО2 за весь период имелось 16 взысканий, последнее из которых датировано 07.08.2018 г. Фактически на следующий день после того, как взыскание было погашено, осужденный был переведен в обычные условия отбывания наказания.

До перевода из строгих условий в обычные условия у ФИО2 имелось непогашенное взыскание, которое на тот момент не было оспорено в судебном порядке, то есть фактически действия администрации учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО носили законный характер.

Доводы административного истца о том, что администрация исправительного учреждения обязана перевести осужденного по истечении десяти лет со строгих условий в обычные условия, ошибочны, поскольку срок такого содержания ограничен минимальным сроком – 10 лет, однако, не возлагает обязанность перевода незамедлительно и непосредственно по истечении 10 лет. За весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для принятия решения о переводе. Необходимо учесть, что административный истец до 2019 года с жалобами на несвоевременный перевод, а также с заявлениями о необходимости перевода из строгих условий в обычные условия не обращался.

Положениями ч. 6 ст. 124 УИК РФ не предписано в обязательном порядке осуществлять перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные при отсутствии взысканий, поскольку максимальный срок нахождения осужденных в строгих условиях отбывания наказания законодательством не установлен. При переводе осужденного из строгих условий в обычные необходима проверка сведений о стойкой положительной направленности поведения осужденного, которая была достигнута в августе 2019 года.

Требования административного истца об исключении из материалов личного дела характеристик, основанных на признанных незаконными взысканиях, а также о восстановлении срока перевода в обычные условия отбывания наказания с 15.11.2015 г. удовлетворению не подлежат, поскольку фактически указанные действия уже совершены, в материалах личного дела имеется решения суда о признании взысканий незаконными.

Таким образом, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков при рассмотрении требований административного истца, судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в части взыскания компенсации, не имеется.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ «ИК-18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева