Решение по делу № 2-4796/2022 от 22.03.2023 - о запрете передачи в пользование и (или) владение третьим лицам объекта капитального строительства для оказания социальных услуг.

Дело № 2-535/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Манышевой А.А.

При секретаре Кузнецовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о запрете передачи в пользование и (или) владение третьим лицам объекта капитального строительства для оказания социальных услуг,

УСТАНОВИЛ :

Первоначально прокурор Калининского района г. Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО7, ИП ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО4, ФИО5 о признании незаконной деятельности, запрете эксплуатации объекта капитального строительства для оказания социальных услуг, в котором просил суд признать незаконной деятельность ФИО1, ФИО2 ФИО3, а также ФИО4, ФИО5 в лице их законных представителей, по передаче в пользование здания (объекта капитального строительства), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № признать незаконной деятельность ИП ФИО8, ИП ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4, ФИО5 в лице их законных представителей по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми лицами и инвалидами, в том числе, с обеспечением проживания; запретить использование (эксплуатацию) здания (объекта капитального строительства), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № для оказания социальных услуг, в том числе под пансионат для временного круглосуточного пребывания посторонних престарелых граждан, вне зависимости от смены собственника здания, жилого дома и контрагентов по оказанию социальных услуг.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области по факту ненадлежащего оказания услуг частным пансионатом <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>. Проверка проведена с привлечением специалистов Министерства здравоохранения Новосибирской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, Министерства труда и социального развития Новосибирской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску ГУ МЧС России по Новосибирской области. Из сведений 2Гис, иных Интернет источников, полиции, следует, что пансионат осуществляет деятельность по указанному адресу более четырех лет. Второе наименование пансионата <данные изъяты>» (из открытых источников Интернет). В ходе проверки установлено, что арендатором частного дома с 22.02.2022 является ИП ФИО8 Ранее договор аренды был заключен с ИП ФИО7. Фактически деятельность по указанному адресу осуществляет ФИО8, ранее - в качестве администратора, в настоящий момент зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя. Земельный участок, на котором расположен пансионат (<адрес>) имеет кадастровый №. Собственниками земельного участка, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости являются ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/2 в общей долевой собственности), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес> расположен жилой дом (кадастровый №) площадью 130,7 кв.м. Собственниками дома являются: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/2 в общей долевой собственности), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности).<адрес> дома в два раза превышает площадь жилого дома, указанную в правоустанавливающих документах. Согласно акта проверки Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска №06/23-Б от 14.09.2021: на земельном участке с кадастровым номером: № расположен 1-этажный с мансардой объект капитального строительства, площадь застройки 258 кв.м. 20.01.2021 между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 на срок до 31.01.2022 заключен договор аренды о возмездном предоставлении во временное владение и пользование помещения. Сведения о наименовании, адресе, кадастровом номере помещения, правоустанавливающих документов на недвижимое имущество в договоре аренды отсутствуют. В ходе проверки ФИО8 предоставлены действующие до 31.01.2023 договоры, заключенные между ИП ФИО7 и ООО «Центр пожарного мониторинга» на оказание услуг, что подтверждает факт продолжения осуществления деятельности ИП ФИО7 по адресу: <адрес>. Из договора аренды индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендодатель ФИО2 передает ФИО8 во временное возмездное владение и пользование жилой дом, назначение: жилое здание общей площадью 130,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Инвентарный номер дома, его общая площадь, паспортные данные и место прописки арендатора в договоре найма не соответствуют действительности. Согласно информации Федеральной миграционной службы ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из информации, размещенной в сети Интернет (рекламных объявлений, 2Гис, сайта пансионата: http://pansionat54.ru), договоров возмездного оказания услуг по предоставлению временного пребывания (проживания) физическому лицу, заключаемых с родственниками лиц, помещенных в пансионат, следует, что пансионат (<адрес>) на протяжении нескольких лет оказывает услуги по предоставлению временного места пребывания (проживания) постояльца, отвечающего требованиям, установленными законодательством РФ к «жилым помещениям», создать благоприятные условия, приближенные к домашним, следить за состоянием постельных принадлежностей, поддерживать санитарно-гигиенические нормы в помещениях, осуществлять круглосуточный присмотр, уход, организация диетического питания и проч. Таким образом, 1-этажный с мансардой объект капитального строительства, площадь застройки 258 кв.м, принадлежащий, исходя из имеющихся документов, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, используется для предоставления социальных услуг по уходу за пожилыми лицами и инвалидами, в том числе, и с обеспечением проживания. Услуги пансионата оказываются пожилым, посторонним гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, на него распространяются требования Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Проверкой с выходом на место и привлечением специалистов установлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан. На момент проверки в пансионате проживало 12 лиц пожилого возраста. Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Руководителем организации не организованно обслуживание средств пожарной безопасности (нарушение п.54 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Руководителем организации не утвержден регламент технического обслуживания средств пожарной безопасности (нарушение п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (нарушение п.54 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны (нарушение ч.7, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (нарушение п.4 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Отсутствует ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (нарушение п.84 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Двери эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п.26 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Подвальный этаж используется для хранения мебели (нарушение пп. б п. 16 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией (холл) (нарушение пп. в, п. 35 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (крыльцо) (нарушение пп. а, п. 35 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в подвальных помещениях (нарушение п. 60 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

Хранение легковоспламеняющихся жидкостей (бензина, автомобильного масла) в подвальном помещении (нарушение пп. а, п. 16 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (нарушение п.25 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479);

На объекте защиты отсутствует система противодымной защиты подвальных помещений (нарушение ч.2, ст.56, Федерального закона от 12.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

Нарушая федеральное законодательство о пожарной безопасности, ИП ФИО7, ФИО8 нарушают права граждан на безопасное пребывание в местах массового пребывания людей.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> используется под цели, не предназначенные ни жилищным законодательством, ни законодательством о собственности, поскольку часть указанного неделимого объекта (130 кв.м.) документально является жилым домом, вторая часть - не имеет какого-либо документального оформления (статуса). Действующим законодательством установлено, что для оказания соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию пансионат. Собственниками помещения незаконно передан объект капитального строительства под осуществление коммерческой деятельности в виде пансионата. Ответчики осуществляют незаконную деятельность по эксплуатации объекта капитального строительства - здания, используемого в качестве пансионата, возведенного без получения необходимых разрешений, здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, в связи с чем представляет опасность для находящихся в нем граждан, в том числе пожилого возраста и инвалидов, может привести к их гибели в результате обрушения, пожара. Нарушение требований действующего законодательства при ведении хозяйственной деятельности, в том числе требований пожарной безопасности, само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, поскольку создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Неукоснительное соблюдение содержащихся в действующем законодательстве правил распространяется на всех юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории РФ. Договоры аренды от 20.01.2021 с ИП ФИО7, найма от 22.02.2022 с ИП ФИО8 обладают признаками ничтожности. Пансионат осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, на протяжение нескольких лет. Указанное свидетельствует о том, что собственники земельного участка (части здания) по данному адресу также принимают участие в осуществлении деятельности пансионата. Таким образом, ИП ФИО8, ИП ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также ФИО4, ФИО5 в лице их законных представителей незаконно организован в здании, расположенном по адресу: <адрес>, пансионат для пребывания пожилых людей и оказания им социальных услуг, а собственниками здания, кроме того, незаконно передан (предоставлен) под осуществления коммерческой деятельности объект капитального строительства. Кроме того, нарушаются права потребителей, а именно осуществляется деятельность без лицензии на осуществление медицинской деятельности, отсутствуют сведения о продавце и поставщике услуг, не осуществляется выдача кассовых чеков, деятельность по оказанию услуг осуществляется с нарушением санитарных требований, с угрозой для потребителей (л.д. 2-10 т.1).

Впоследствии прокурор отказался от исковых требований к ИП ФИО7, ИП ФИО8, в связи с тем, что было установлено, что в настоящее время деятельность по предоставлению социальных услуг в указанном здании не осуществляется, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Также прокурор уточнил исковые требования, просил запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение здание (объект капитального строительства), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми и инвалидами, в том числе, с обеспечением проживания в нем, до его перевода в статус нежилого помещения и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование уточнённого иска указано, что в декабре 2022 проведена повторная выездная проверка по месту нахождения пансионата <данные изъяты> Установлено, что в настоящее время деятельность по оказанию социальных услуг пожилым людям в пансионате <данные изъяты> не осуществляется. Прокуратурой района в 2021 проводилась проверка деятельности ИП ФИО7 по оказанию услуг в пансионате <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями прокурором района направлено исковое заявление в Калининский районный суд <адрес> о запрете деятельности пансионата <данные изъяты> Учитывая, что в ходе рассмотрения гражданского дела № деятельность ИП ФИО7 по оказанию услуг пожилым людям в пансионате <данные изъяты> прекращена, прокурор заявил ходатайство об отказе от исковых требований в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора. Определением Калининского районного суда <адрес> от 17.01.2022 производство по гражданскому делу прекращено. Несмотря на то, что производство по гражданскому делу прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований, деятельность по оказанию услуг в пансионате <данные изъяты> возобновлена 22.02.2022 после заключения договора аренды частного дома с ИП ФИО8 Осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан. В ходе проверки установлено, что деятельность в пансионате <данные изъяты> осуществлялась с нарушений требований пожарной безопасности, что нарушало права и законные интересы лиц, пребывающих в нем. Более того, данная деятельность ставила под угрозу жизнь и здоровье пожилых граждан. Ответчиками данное жилое помещение использовалась не по целевому назначению, в связи с чем деятельность по оказанию социальных услуг пожилым гражданам в пансионате <данные изъяты>» может осуществляться после перевода данного жилого помещения в нежилое и после устранения требований пожарной безопасности (л.д.48-51 т. 2).

Представитель прокуратуры Калининского района г. Новосибирска Нор О.Р. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующая за себя и за несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, причины не явки не сообщили, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Так, согласно 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст. 19 ЖК РФ индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу абз.4 ч.1 ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из материалов дела ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 132-135 т.1).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости по адресу: <адрес> – это жилой дом (кадастровый №) площадью 130,7 кв.м. Собственниками дома являются: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/2 в общей долевой собственности), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 в общей долевой собственности) (л.д.136-138 т.1).

Прокурором Калининского района г. Новосибирска 18.10.2022 года, по поручению прокуратуры Новосибирской области, вынесено решение о проведении проверки № в отношении ИП ФИО7, ИП ФИО8, пансионата № расположенного по <адрес>, с целью проверки исполнения законодательства при оказании гражданам социальных и иных услуг, в том числе соблюдение жилищного, противопожарного законодательства, законодательства в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг гражданам, трудового законодательства, законодательства о защите прав инвалидов, об охране здоровья граждан. Основанием для проведения проверки послужило обращение Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области ФИО6 (л.д. 15-16, 17-18, 24).

По результатам проверки, выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, жилищного, противопожарного законодательства, законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан, что подтверждается актами проверки от 18.10.2022 года, справкой по результатам обследования, справкой главного врача (л.д. 25-29, 30-34, 35-36, 38 т. 1).

Также в ходе проверки было установлено, что собственниками жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан под осуществление коммерческой деятельности в виде пансионата <данные изъяты> в частности, заключены Договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7, найма от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО8

Пансионат осуществлял деятельность по адресу: <адрес>, на протяжение нескольких лет, факт осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу, подтверждается договорами, заключёнными с ИП ФИО7, ИП ФИО8, с ресурсо-обеспечивающими сторонами, договором возмездного оказания услуг по предоставлению временного пребывания физических лиц, договорами на оказание услуг между физическими лицами (л.д. 159-172, 173-178, 179-182, 196-198, 199, 200, 201, 202 т. 1).

Кроме того, судом установлено, что 14.09.2021 года о Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска была проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение обязательных требований законодательства РФ, субъектов РФ, выразившееся в использовании ФИО2 территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов на землю, так же выявлены нарушения градостроительных регламентов, выдано предписание ФИО2 с требованием устранить допущенные нарушения до 14.12.2021 года (л.д. 48-52 т. 1).

В настоящее время деятельность по оказанию социальных услуг в указанном жилом доме не ведется, что подтверждается актом осмотра от 28.12.2022 г. и фототаблицей к нему (л.д. 11-20 т. 2).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение для проживания граждан. Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2, 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статье 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, использовалось долго время не по целевому назначению и с нарушением требований пожарной безопасности, после прекращения деятельности по оказанию социальных услуг такая деятельность возобновлялась, поскольку собственниками был подписан новый договор найма жилого дома, доказательств обратному суду представлено не было.

Учитывая вышеприведённые норма права, суд приходит к выводы, что деятельность по оказанию социальных услуг пожилым гражданам по указанному адресу может осуществляться только после перевода данного жилого помещения в нежилое и после устранения требований пожарной безопасности.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о запрете собственникам передачи в пользование и (или) владение третьим лицам спорного объекта капитального строительства для оказания социальных услуг подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в ином случае имеет место нарушение требований жилищного и гражданского законодательства, а также норм пожарной безопасности, что создаёт прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании ст. 103 ГПК РФ с совершеннолетних ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 300 руб. в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о запрете передачи в пользование и (или) владение третьим лицам объекта капитального строительства для оказания социальных услуг - удовлетворить.

Запретить ФИО3, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение здание (объект капитального строительства), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми и инвалидами, в том числе, с обеспечением проживания в нем, до его перевода в статус нежилого помещения и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Манышева А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.03.2023 г.

Судья (подпись) Манышева А.А.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-535/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2022-006938-32

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 г.

Судья Манышева А.А.

Секретарь Кузнецова Ю.О.