УИД 61RS0043-01-2024-001330-96 № 2а-44/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 января 2025 года ст. Милютинская
Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,
с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П., представителя ответчика главы администрации МО «Селивановского сельского поселения» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Милютинского района Корхового Р.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селивановское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
И.о прокурора Милютинского района Корховой Р.С. обратился в суд, в интересах Российской Федерации, с требованиями:
1. Признать бездействие МО «Селивановское сельское поселение», выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года, незаконным;
2. Обязать администрацию МО «Селивановское сельское поселение» принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> обзоры обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года.
В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. административные исковые требования поддержал в части признания незаконным бездействия администрации.
Представитель административного ответчика глава администрации МО «Селивановского сельского поселения» ФИО1 административные исковые требования признал. пояснил, что на сайте администрации размещены сведения об обращениях граждан и результатах таких обращений.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Милютинского района, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, частично, по следующим основаниям.
Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения администрацией Селивановского сельского поселения требований федерального законодательства при размещении информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В соответствии ст. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайта с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.
Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии ст. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
6) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
6) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 6, 9, 1О, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Селивановского сельского поселения в сети «Интернет» <адрес> отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1, 2, 3 кварталы 2024 года.
Бездействие органа местного самоуправления по размещению указанной выше информации нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в целях предупреждения, пресечения и восстановления нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.
Поскольку административным ответчиком устранены выявленные прокурором нарушения в виде размещения на сайте информации об обзорах обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года, о чем в материалы дела представлены соответствующие скриншоты, которые проверены судом через сеть Интернет, суд полагает, что в этой части требования прокурора должны быть оставлены без удовлетворения.
В остальной части административного иска требование прокурора Морозовского района Ростовской области являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации МО «Селивановское сельское поселение», выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 1,2,3 квартал 2024 года.
В удовлетворении остальной части требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2025 года.
Судья: