Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000143-46
Производство №2-148/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 24 апреля 2025 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,
при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гидротехническое сооружение),
Установил:
Муниципальное образование «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гидротехническое сооружение), указав, что на территории Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области находится объект: гидротехническое сооружение, 1994 года завершения строительства, с кадастровым №, по адресу (местоположение): <адрес>. Данный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не значится, в реестре муниципальной собственности Нижнеломовского района Пензенской области не значится, сведения о данном объекте в реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются, собственник на объект не зарегистрирован. Указанное недвижимое имущество принято на учёт в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 14 июня 2023 года. На основании ч. 5 ст. 225 ГК РФ просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект: гидротехническое сооружение, 1994 года завершения строительства с кадастровым №, по адресу (местоположение): <адрес>
Представитель заявителя – Муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление.
Представитель заинтересованного лица – администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что с заявлением согласен.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подаётся в суд по месту её нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
В случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Частью 5 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трёх месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учёт лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.
Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Поскольку перемещение участка гидротехнического сооружения как единого объекта невозможно без несоразмерного ущерба указанному имуществу, суд считает, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, так как относится к линейным объектам и являются разновидностью объектов капитального строительства.
В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.
В силу положений пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
Таким образом, поскольку в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).
Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.
Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года №П/0086 утверждён Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, который устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 2 указанного Порядка принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).
На учёт принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (п. 3).
Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 5).
Принятие на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путём внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ (п. 13).
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.
После принятия на учёт объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в качестве бесхозяйного орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней направляет уведомление о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества (рекомендуемый образец приведён в приложении №3 к настоящему Порядку): в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия; лицам, обязанным осуществлять эксплуатацию линейных объектов, обратившимся с заявлением, в форме электронного документа одним из следующих способов: посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении; - посредством Единого портала или личного кабинета (п. 15 Порядка).
По смыслу изложенных правовых норм принятие на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.
Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества – сооружение гидротехническое с кадастровым № по адресу (местоположение): <адрес>, 1994 года завершения строительства, 14 июня 2023 года принят на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2025-50511644 от 25 февраля 2025 года (л.д. 6-11).
Отсутствие указанного объекта недвижимого имущества – гидротехнического сооружения с кадастровым № по адресу (местоположение): <адрес>, в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества подтверждается следующими доказательствами:
как следует из письма Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области №13/17073 от 12 декабря 2022 года сведения об объекте недвижимости – гидротехническое сооружение, кадастровый №, ориентировочная площадь застройки 1 900 метров, местоположение: <адрес>, в реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются (л.д.37-38).
Из ответов администрации Нижнеломовского района Пензенской области №697 от 14 ноября 2022 года, №881 от 24 апреля 2025 года усматривается, что объект недвижимости – гидротехническое сооружение с кадастровым №, имеющее местоположение: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится (л.д. 35, 95).
Согласно ответу МКП города Нижний Ломов Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства» №23 от 18 апреля 2025 года сведения о собственнике объекта: гидротехническое сооружение с кадастровым №, местоположение: <адрес>, в материалах технической инвентаризации архива объектов недвижимого имущества, находящемся на хранении МКП города Нижний Ломов Нижнеломовского района «АРП», отсутствуют (л.д. 92).
В ответе ГБУ Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» №1305 от 14 декабря 2022 года отражено, что сведения о наличии зарегистрированных правах на объект недвижимости – гидротехническое сооружение, ориентировочная площадь 1 900 кв. метров, имеющее местоположение: <адрес>, в архиве учреждения отсутствуют (л.д. 40).
Как следует из справки администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №65 от 17 мая 2023 года объект – гидротехническое сооружение, ориентировочная площадь 1 900 кв. метров, имеющее местоположение: <адрес>, на балансе администрации не состоит (л.д. 36).
Согласно ответам Министерства государственного имущества Пензенской области №25-5670 от 05 декабря 2022 года, №26-1867 от 20 апреля 2025 года сведения об объекте недвижимости – гидротехническое сооружение, кадастровый №, расположенное по <адрес>, в реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются. Информацией о правообладателях данного объекта недвижимости Министерство не располагает (л.д. 39, 93).
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости №КУВИ-001/2025-50511644 от 25 февраля 2025 года отражено, что сведения о правообладателях на объект недвижимого имущества: сооружения гидротехнические, местоположение: <адрес>, протяжённостью 98 метров, отсутствуют в ЕГРН (л.д. 6-9).
В декларации об объекте недвижимости от 15 мая 2023 года отражено, что сооружения гидротехнические протяжённостью 98 метров, 1994 года завершения строительства объекта, имеют местоположение: <адрес> (л.д. 12-17).
Согласно техническому плану сооружения, подготовленному 15 мая 2023 года, сооружения гидротехнические протяжённостью 98 метров, 1994 года завершения строительства объекта, имеют местоположение: <адрес> (л.д. 18-23).
В техническом паспорте на сооружение (гидротехническое сооружение (плотина)), составленном по состоянию на 03 октября 2024 года, отражено, что сооружение расположено по <адрес>, протяжённость плотины 98,00 метров, 1994 года ввода в эксплуатацию (л.д. 24-34).
Как указывалось выше, объект недвижимого имущества – сооружение гидротехническое протяжённостью 98,00 метров, местоположение: <адрес>, принят на учёт в ЕГРП как бесхозяйный объект недвижимого имущества 14 июня 2023 года.
Таким образом, в течение 3 месяцев со дня постановки на учёт указанной бесхозяйной недвижимой вещи, никто не заявил о своих правах на неё (ч. 5 ст. 225 ГК РФ).
Следовательно, указанный недвижимый объект не имеет собственника, принят на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в установленном законом порядке как бесхозяйный недвижимый объект, заявителем проведены мероприятия по постановке на учёт заявленного объекта, предусмотренные Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в материалах дела имеются сведения о том, что имело место обращение в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи, а именно гидротехнического сооружения, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учёт указанного объекта недвижимого имущества, спорный объект не имеет собственника, балансодержателя, никто права на спорный объект не заявлял, в том числе и со дня его постановки на учёт как бесхозяйного объекта недвижимости, срок, установленный ч. 5 ст. 225 ГК РФ, для обращения в суд истёк (14 сентября 2023 года), а потому требование заявителя является законным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
Решил:
признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение 1994 года завершения строительства, протяжённостью 98 метров, местоположение: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца.
Судья О.А. Богданова