УИД 25RS0№-29
№ 2а-122/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,
при секретаре судебного заседания Ганжа Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю - исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края ФИО1, ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суду не сообщала.
Представителем ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по <адрес> предоставлены суду копия исполнительного производства и возражения, в котором указал, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного Судебным участком № судебного района <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности с ФИО4 суммы долга в размере 50318,99 рублей в пользу ООО «АФК». В отношении должника на исполнении находились иные исполнительные производства №№-ИП, 38833/22/25008-ИП, 33566/22/25008-ИП, 31148/22/25008-ИП которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД, в рамках сводного исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы, направлены запросы: в ЗАГС, сведений о смене фамилии нет; в ПФР, ФНС РФ для установления наличия места работы, сведений нет; в центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие по безработице, согласно ответу пособие по безработице не получает; в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, согласно ответу в качестве индивидуального предпринимателя должник не значится; в кредитные организации, согласно ответов, сведения отсутствуют; операторам сотовой и местной телефонной связи, согласно ответов, сведений нет; в бюро кредитных историй; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств и водительских удостоверений, согласно ответу, автотранспортные средства за должником не зарегистрированы; в ГИМС и Гостехнадзор, согласно полученным сведениям, отсутствуют в собственности самоходные машины и маломерные суда; в связи с тем, что должник не является военнообязанной, запрос не направлялся. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве», постановление об окончании, акт и оригинал исполнительных документов направлены взыскателю. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления исполнительные документы вместе с постановлением об окончании отправлены в адрес взыскателя, следовательно со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует факт бездействия. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в переделах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве. Основанием для окончания судебным приставом исполнительного производства послужило невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, и все принятые судебным приставом допустимые законом меры по отысканию его имущества, оказались безрезультатными. Истец получил оригинал исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 4 статьей 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21, что не лишает возможности и права у взыскателя повторно предъявить исполнительный документ на исполнение в отдел судебных приставов, для повторного совершения исполнительных действий. Таким образом, оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы Истца, поскольку он не лишен возможности повторно предъявить исполнительный лист для принудительного исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты действия, направленные на обеспечение взыскания и защиты интересов взыскателя по исполнению исполнительного документа в соответствии с действующим законодательством, а бездействие же само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий. Просила, доводы, указанные в административном исковом заявлении признать необоснованными и оставить без удовлетворения. Кроме того в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, в постановлении об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указан порядок обжалования постановления судебного пристава в порядке подчиненности или оспаривания в суде в десятидневный срок. Просила суд учесть, что представителем не заявлено ходатайство о восстановлении сроков обжалования с обоснованием причин, объективно препятствовавших обращению с жалобой в установленный срок.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Приморскому краю и ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления ФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Заинтересованное лицо должник ФИО8. в судебное заседание не явилась, письменных доводов не представила.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица.
Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Кроме того, статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении заявления (абзац 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком № судебного района <адрес> и <адрес> о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 50318,99 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен номер №.
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, согласно полученных ответов, сведений о наличии денежных средств не поступало; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в центр занятости населения на получение сведений о пособие по безработице, сведений нет, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния для установления семейного положения должника, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, сведений об имуществе нет, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в инспекцию гостехнадзора <адрес>, на получение сведений о зарегистрированной техники, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУ МЧС по <адрес>, на получение сведений о зарегистрированных маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, сведений нет; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в УФМС по <адрес>, с целью установления места регистрации, получен ответ, что ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ по поручению от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, установлено, что должник, по месту регистрации не проживает.
16.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО2 ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 исполнительное производство окончено и возвращен исполнительный документ взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Таким образом, судебным приставом – исполнителем применены все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Необходимо отметить, что информация о ходе исполнительного производства находится в открытом доступе: сервис "Банк данных исполнительных производств" на официальном сайте ФССП России по адресу http://fssp.gov.ru/iss/ip/; поиск доступен не только по номеру исполнительного производства, но и по реквизитам исполнительного документа и наименованию должника.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, оснований для возложения обязанности по принятию мер принудительного исполнения, устранения нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов не имеется.
Кроме того, с настоящим административным иском ООО «АФК» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного статьей 122 Закона N 229-ФЗ срока обжалования; ходатайств о восстановлении пропущенного срока взыскателем не заявлено.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю - исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края ФИО1, ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья А.А. Повзун