Решение по делу № 2А-1351/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным заключения Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области по вопросу определения принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Дело №2а-1351/2023 УИД:48RS0003-01-2023-001105-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО11 о признании незаконным заключения Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области по вопросу определения принадлежности к гражданству Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании незаконным заключения Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области по вопросу определения принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято считать ее сына не состоящим в гражданстве РФ. В обоснование своих требований ссылалась на незаконность принятого решения ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для прекращения гражданства.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 административный иск поддержали.

Представитель УМВД России по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность принятого решения ввиду отсутствия заявления одного из родителей о принятии ФИО13 в гражданство РФ.

Выслушав объяснений участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Порядок приема в гражданство Российской Федерации определен Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ), Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 1948-1), Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (далее - Положение N 1325), Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2019 года N 623 (далее - Инструкция N 623).

Согласно части 1 статьи 28 Закона N 62-ФЗ полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом "а" статьи 30 Закона N 62-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 7 Закона N 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с пунктами 51, 52 Положения N 1325 при отсутствии документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованное выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения правоотношений, гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратился в Отдел по вопросам миграции с заявлением о выдаче паспорта в связи с достижением им возраста 14 лет (л.д.44). К заявлению было приложено свидетельство о рождении, содержащее отметку о приобретении им гражданства РФ на основании п.«а» ч.1 ст.12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (л.д.39).

Должностным лицом УВМ в соответствии с главой V Инструкции N 623, руководствуясь пунктами 51 - 52 Положения N 1325, была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у заявителя, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ УМВД России вынесено заключение (л.д.24-28), которым ФИО15 считается не состоящим в гражданстве РФ, проставленная отметка в бланке на свидетельстве о рождении, подтверждающая наличие гражданства, аннулирована (лд.43об).

Как установлено судом, основанием для проставления отметки в свидетельстве о рождении послужило принятое ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Липецкой области решение о принятии в гражданство ФИО1 (административного истца) и ее несовершеннолетних детей. Вместе с тем, среди перечня лиц, в отношении которых оно принято, несовершеннолетний ФИО16 отсутствует (л.д.29-30).

Из оспариваемого заключения следует и подтверждено материалами дела (л.д.31-36), что с предусмотренным п.1 ч.6 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке ни один из родителей ФИО4 не обращался.

В судебном заседании административный истец указывала, что первоначально при обращении ДД.ММ.ГГГГ в миграционный орган ФИО17 в заявлении был указан, однако сотрудник миграционного органа сказал его вычеркнуть ввиду отсутствия свидетельства о рождении ребенка, которое фактически было выдано ДД.ММ.ГГГГ

Указанное не свидетельствует о незаконности действий сотрудника ОВМ, которые оправданы исходя из необходимости установления родства между родителем и ребенком, и не подтверждает факт обращения одного из родителей с заявлением о приобретении гражданства в отношении ФИО18.

Указанные в отметке на свидетельстве о рождении основания для приобретения гражданства также не нашли своего подтверждения в ходе проверки.

Так, в соответствии с п.«а» ч.1 ст.12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Вместе с тем, установлено, что ФИО19 родился в <данные изъяты>, и на момент его рождения ни один из родителей гражданство РФ не имел.

Таким образом, поскольку ФИО20 гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не приобретал, заключение по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ.р. о признании незаконным заключения Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области по вопросу определения принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 23.05.2023г.