Дело № 2-1045/2023
29RS0001-01-2023-001254-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2023 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.
при секретаре Ярополовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) школа № 2» о признании решения о приостановлении выплаты мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения незаконным и назначении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения,
установил:
прокурор Вельского района по результатам проведения проверки обращения ФИО1 обратился в ее интересах в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) школа № 2» (далее - МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2») о признании незаконным приостановления с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплаты мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, назначении ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая требования тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата мер социальной поддержки в денежной форме в виде возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения по категории <данные изъяты> в отношении ФИО1 Истцом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия, при этом трудовую деятельность она окончила ДД.ММ.ГГГГ. В период работы ФИО1 пользовалась предусмотренными Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, право на которые было сохранено за ней после назначения пенсии и после увольнения. Исходя из буквального толкования подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения имеют педагогические работники муниципальных образовательных организаций, прекратившие трудовые отношения после установления (назначения) им пенсии (независимо от ее вида) либо прекратившие трудовые отношения с муниципальной образовательной организацией и достигшие возраста 50 лет для женщин, если общий стаж составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию либо достижения возраста 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки. Трудовые отношения с ФИО1 при назначении пенсии прекращены не были. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата мер социальной поддержки в связи с тем, что до установления пенсии у нее отсутствовал стаж работы в образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, однако на момент прекращения трудовых отношений требуемый стаж имелся. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки нарушает право ФИО1 на социальное обеспечение и способствует снижению уровня предоставляемых ей ранее мер социальной поддержки.
В дальнейшем, в ходе рассмотрения дела прокурор Вельского района в интересах ФИО1 в порядке ст.ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконным решение МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» о прекращении предоставления мер социальной поддержки по выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, оформленное приказом от 1 февраля 2023 года № 34, и возложить на МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» обязанность по возобновлению выплаты ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор Ржавитина Н.В. и истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и по изложенным основаниям. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что пользовалась мерами социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж в сельской местности уже был <данные изъяты> лет, до увольнения. ДД.ММ.ГГГГ пользовалась мерами социальной поддержки, как работающий педагог, в ДД.ММ.ГГГГ прекратила трудовую деятельность, стала пользоваться данной мерой социальной поддержки, как неработающий педагог и пользовалась данной мерой до января ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третьи лица Управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство образования Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статей 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 2 февраля 2006 года № 56-О указано, что, внося изменения в содержание мер социальной защиты, в том числе направленные на ее сужение, законодатель должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.
При этом должен также соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
В соответствии с п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закона № 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона Архангельской области от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» (далее – Закона № 712-41-ОЗ) право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют следующие категории педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области (далее - государственные медицинские организации Архангельской области), в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - педагогические работники): педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области, руководители государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, руководители структурных подразделений государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии) либо прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области и достигшие возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если общий стаж их работы в такой образовательной организации, такой государственной организации Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или такой медицинской организации составляет не менее десяти лет и на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию).
Пунктом 1 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ определено, что меры социальной поддержки педагогических работников предоставляются в денежной форме в виде возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в части, в том числе: платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован; тепловой энергии, предоставленной в жилом помещении, а также в жилых помещениях в домовладении; приобретения твердого топлива до начала отопительного сезона в размере годовой потребности; электрической энергии для целей освещения и отопления жилого помещения, а также жилых помещений в домовладении.
Возмещение расходов, указанных в п. 1 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ, производится независимо от формы собственности жилищного фонда и осуществляется педагогическим работникам в размере их фактических расходов (п. 2 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ).
В силу п. 2 ст. 41 возмещение расходов, указанных в п. 1 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ осуществляется путем перечисления средств педагогическим работникам муниципальными образовательными организациями в случае, если органам местного самоуправления областным законом переданы государственные полномочия по осуществлению финансового обеспечения возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
На основании ст. 137 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по осуществлению финансового обеспечения возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, указанным в пункте 1 статьи 39 областного закона «Об образовании в Архангельской области» педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее в настоящей главе - государственные полномочия), в том числе педагогическим работникам, прекратившим трудовые отношения с муниципальными образовательными организациями.
Согласно п. 4 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
Постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года № 79-пп утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области» (далее - Порядок).
Настоящий Порядок распространяется на категории педагогических работников организаций (далее - педагогические работники), в том числе: педагогические работники государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области, руководители государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций и их заместители, руководители структурных подразделений государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций и их заместители, прекратившие трудовые отношения с государственной образовательной организацией Архангельской области или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), либо прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной организацией Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо с государственной медицинской организацией Архангельской области и достигшие возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если общий стаж их работы в такой образовательной организации, такой государственной организации Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или такой медицинской организации составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию) (подп. 2 п. 2 Порядка).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 состояла в должности <данные изъяты> МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2» (после переименования - МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу и ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № уволена по инициативе работника в соответствии с <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» и ФИО1 был заключен трудовой договор № на неопределенный срок.
Приказом (распоряжением) № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу, на должность учителя русского языка и литературы, уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа (распоряжения) № по инициативе работника в соответствии с п. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно копии трудовой книжки, а также сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отделения фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Архангельской области и НАО, общий педагогический стаж ФИО1 на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составлял более 10 лет.
Как следует из Устава МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №», школа располагается по адресу: <адрес>
По сведениям <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Согласно имеющейся в материалах копии трудовой книжки, ФИО1 действительно работала в МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг, как педагогический работник, работающий в сельской местности.
Таким образом, судом установлено, что в период работы в МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» истец имела право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и освещения, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Данное обстоятельство также подтверждается сообщением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, состоит на учете в Отделении <данные изъяты> меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения по данной категории предоставляются согласно Областному закону от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» по основному месту работы педагогического работника. Кроме того, ФИО1 сохраняет за собой право на иные меры социальной поддержки, а именно по категории <данные изъяты>, ей предоставляются компенсация расходов в размере <данные изъяты> согласно Областному закону Архангельской области №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политический репрессий и иных категорий граждан» и назначена ежемесячная денежная выплата как Ветерану труда.
Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получает меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения с 1 ДД.ММ.ГГГГ сумма составила <данные изъяты>.
Истец обратилась к ответчику МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления и освещения, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ.
Приказом МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № выплаты по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. прекращены.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» уведомило ФИО1 о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и освещения по категории «педагогический работник сельской местности, вышедший на пенсию» с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия общего стажа работы в образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее 10 лет до установления (назначения) пенсии.
Прокуратурой Вельского района по доводам обращений, поступившим в прокуратуру района от Ф.И.О.1, Ф.И.О.2., Ф.И.О.., ФИО1 о нарушениях закона, допущенных МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2», была проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения прав заявителей в части приостановления предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и освещения, предусмотренной подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Вельского района в адрес директора МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» уведомило ФИО1 о том, что ранее выданное уведомление о приостановлении предоставления мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено.
Истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления и освещения, предусмотренной подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ответом МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» №, ФИО1 отказано в предоставлении компенсации по оплате отопления и освещения жилого помещения, в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа в государственных образовательных организациях Архангельской области и муниципальных образовательных организациях муниципальных образований Архангельской области, государственных организациях Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населенных пунктах, на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что на момент рассмотрения спора приказ МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № не отменен, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и освещения ФИО1 не возобновлены.
Перечень документов, предоставляемых педагогическим работником в организацию, в которой он работает (работал до установления (назначения) пенсии) для возмещения расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, определен в п. 7 Порядка.
Согласно пунктами 8, 8.1 Порядка педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, помимо документов, указанных в пункте 7 Порядка, копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности.
Педагогический работник, вышедший на пенсию, вправе представить в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, следующие документы: копию пенсионного удостоверения или справку, подтверждающую факт получения пенсии, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; справку организации о том, что на день установления (назначения) пенсии он пользовался мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Организация самостоятельно запрашивает сведения, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, если педагогический работник, вышедший на пенсию, не представил их по собственной инициативе, в порядке, предусмотренном абзацем шестым пункта 7.1 настоящего Порядка.
Из буквального содержания и анализа положений п. 8 ст. 47 Закона № 273-ФЗ, подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, подп. 2 п. 2 Порядка следует, что право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогические работники при выходе на пенсию сохраняют при соблюдении двух условий: если общий стаж их работы в образовательных организациях составляет не менее 10 лет; если на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки.
Действующее законодательство в части мер социальной поддержки не распространяется на педагогических работников, уволенных с педагогических должностей до установления (назначения) им пенсии и на момент выхода на пенсию либо на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, уже не работающих в образовательных организациях.
Следует отметить, что п. 7 Порядка не ограничивает право педагогического работника, вышедшего на пенсию, имеющего право на предоставление мер социальной поддержки, обратиться в образовательную организацию по истечении времени после увольнения.
Педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, помимо документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности (п. 8 Порядка).
Согласно п. 10 Порядка педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет документы, определенные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, в уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области в следующих случаях: при ликвидации муниципальной образовательной организации, в которой до установления (назначения) пенсии работал педагогический работник; при переезде педагогического работника на новое место жительства в населенный пункт или рабочий поселок (поселок городского типа), расположенный в сельских населенных пунктах в пределах территории Архангельской области; в иных случаях по решению уполномоченного органа местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области.
В случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области определяет муниципальную образовательную организацию, на которую возлагается обязанность по перечислению (выплате) денежных средств педагогическим работникам, вышедшим на пенсию. В этом случае документы, предоставленные педагогическим работником, вышедшим на пенсию в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, передаются уполномоченным органом местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области в соответствующую муниципальную образовательную организацию (п. 11 Порядка).
Пунктом 12 Порядка определено, что организация либо в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области отказывают в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в денежной форме в виде возмещения расходов в следующих случаях: педагогический работник не имеет права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии со статьями 39 - 40 областного закона от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ; педагогический работник не представил документы, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка для соответствующей категории педагогических работников; наличие задолженности по коммунальным услугам; представление педагогическим работником недостоверных сведений.
В соответствии с п. 13 Порядка в случае отказа в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения организация или уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области не позднее чем через 10 календарных дней со дня подачи указанного заявления уведомляют об этом педагогического работника с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
Согласно п. 18 Порядка основаниями прекращения возмещения расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения являются: прекращение трудового договора с педагогическим работником при отсутствии оснований для возмещения расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка; смерть педагогического работника, за исключением случая, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка; получение педагогическим работником или членом его семьи мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту.
Судом установлено, что на момент увольнения ФИО1 из МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №» как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности составлял более 10 лет. При этом на дату увольнения истец являлась получателем страховой пенсии по старости, обратилась к ответчику МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №», как к организации, в которой она работала до выхода на пенсию, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки выплаты компенсации расходов на оплату отопления и освещения, предусмотренной подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, истцом были предоставлены установленные п. 7 Порядка документы. Оснований для обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в уполномоченный орган местной администрации муниципального района, предусмотренных п. 10 Порядка, а также в организацию, в которой истцом осуществлялась трудовая деятельность на момент назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), не имелось, так как трудовую деятельность истец на момент назначения пенсии не прекратила, фактически на пенсию вышла лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 39 Закона № 712-41-ОЗ, подп. 2 п. 2 Порядка, на момент увольнения и выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ истец имела право на получение компенсации расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения, данная компенсация была предоставлена и выплачивалась истцу до ДД.ММ.ГГГГ.
Прекращение возмещения истцу расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения произведено ответчиком по иным не предусмотренным п. 18 Порядка основаниям, и не может считаться законным.
Кроме того, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории <данные изъяты> в соответствии с Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан», ей предоставляется компенсация расходов в размере 50 % по оплате газа, водоснабжения и обращения с ТКО, при этом получателем иных компенсационных выплат ФИО1 не является.
Как следует из пояснений истца в судебном заседании, газоснабжение используется ею для приготовления пищи, отопление жилого помещения является централизованным.
На основании п. 3 ст. 40 Закона № 712-41-ОЗ при наличии у педагогического работника права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с настоящим законом и одновременно права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг производится либо в соответствии с настоящим законом, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации по выбору педагогического работника. При предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с настоящим законом педагогические работники сохраняют за собой право на иные меры социальной поддержки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Иные меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, аналогичные предусмотренным пунктом 1 статьи 40 областного закона от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ, по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту, ФИО1 как педагогический работник не получает.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании относительно законности принятого решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая возникший между сторонами спор суд, учитывает регулирующие возникшие правоотношения нормы материального права, и, исходя из фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что прекращение МБОУ «Вечерняя (сменная) школа № 2» предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, оформленного приказом от 1 февраля 2023 года № 34, является незаконным, и на ответчика подлежит возложению обязанность по возобновлению выплаты ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление прокурора Вельского района Архангельской области в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) школа № 2» о признании решения о приостановлении выплаты мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения незаконным и обязании возобновить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения - удовлетворить.
Признать решение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) школа № 2», ИНН <***>, ОГРН <***> о прекращении предоставления мер социальной поддержки по выплате Ф.И.О. компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, оформленное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) школа №», ИНН <***>, ОГРН <***> возобновить выплату ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий И.Н. Мунтян