ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года дело № 2-1087/2023
УИД 43RS0034-01-2023-001071-38
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием истца прокурора Смирнова Н.Ю., Захарова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПМК-14» об обязании обеспечить нормативный запас топлива,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна - 14» (далее – ООО «ПМК-14»), указав в обоснование, что в ходе проведения проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ООО «ПМК-14» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения в жилые дома, объекты социально-культурного назначения, расположенные на территории Слободского района Кировской области. Решением Слободской районной Думы от 29 июня 2023 года № 23/225 «Об итогах отопительного периода 2022-2023 г. и подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2023-2024 г. на территории Слободского района» начата работа по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в отопительный период 2023-2024 годов. Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 19 декабря 2022 года № 48-нз утверждены нормативы запаса топлива при производстве тепловой энергии для котельной ООО «ПМК-14» на 2023 год. В соответствии с данным распоряжением общий нормативный запас топлива для котельной ООО «ПМК-14», использующей твердое топливо (опил), составляет 0,2314 тыс. плотн. м3. Вместе с тем, у ответчика по состоянию на 18 июля 2023 года общий нормативный запас твердого топлива (опила) отсутствует. Следовательно, ООО «ПМК-14» не обеспечено наличие нормативного запаса топлива для котельной, что ставит под угрозу бесперебойное прохождение отопительного сезона 2023-2024 годов, нарушает права и законные интересы граждан на благополучие и безопасные условия проживания. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «ПМК-14» в период подготовки и прохождения на территории муниципального образования Слободской муниципальный район отопительного сезона 2023-2024 годов обеспечить общий нормативный запас твердого топлива в виде опила в объеме не менее 0,2314 тыс. плотн. м3, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании истец прокурор Смирнов Н.Ю., Захаров Р.А. на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика ООО «ПМК-14», извещенного о месте и времени судебного заседания в соответствии со статьями 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) надлежащим образом, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица администрации Слободского муниципального района Кировской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, глава администрации ФИО1 направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что ООО «ПМК-14» не уклоняется от выполнения обязанности по созданию нормативного запаса топлива, в подтверждение чего представил копию договора поставки технических дров и опила от 01 августа 2023 года.
В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения истца прокурора Смирнова Н.Ю., Захарова Р.А., исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 20 этого же Федерального закона, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с пунктами 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, должны своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.
Согласно пункту 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.
Неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. Расчет неснижаемого нормативного запаса топлива производится для котельных по каждому виду топлива раздельно (пункты 3, 4, 8 Порядка).
Нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. Расчет нормативного эксплуатационного запаса топлива производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) (пункты 11, 12 Порядка).
Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать наличие запаса топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запаса топлива на источниках тепловой энергии, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о теплоснабжении утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения.
В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что 29 июня 2023 года Слободской районной Думой Кировской области принято решение № 23/225 «Об итогах отопительного периода 2022-2023 г. и подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2023-2024 г. на территории Слободского района».
ООО «ПМК-14» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услугу теплоснабжения в жилые дома, а также объект социального назначения - КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» (далее – Дом ребенка), расположенные на территории д. Стулово Слободского района Кировской области.
При этом в котельной ООО «ПМК-14», расположенной по адресу: <адрес>, в качестве основного вида топлива используется твердое топливо в виде опила.
Следовательно, на ООО «ПМК-14» возложена обязанность по обеспечению нормативного запаса топлива для данной котельной.
Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 19 декабря 2022 года № 48-нз утверждены нормативы запаса топлива для котельной ООО «ПМК-14» на 2023 год.
В соответствии с названным распоряжением общий нормативный запас твердого топлива в виде опила составляет 0,2314 тысяч плотных кубических метров.
Однако, как следует из объяснений истца прокурора Захарова Р.А., а также материалов дела, по состоянию на 17 августа 2023 года общий нормативный запас твердого топлива в виде опила для котельной у ООО «ПМК-14» отсутствует. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Представленная суду копия заключенного между ООО «ШЕРВУД» и ООО «ПМК-14» договора поставки от 01 августа 2023 года сама по себе не подтверждает факт обеспечения последним для котельной нормативного запаса твердого топлива в виде опила. Так, сведений об исполнении сторонами данного договора в материалах дела не имеется. Кроме того, суд учитывает, что объем топлива, подлежащий поставке, в указанном договоре не отражен, при этом срок его действия определен сторонами по 30 июня 2024 года.
Таким образом, вопреки требованиям приведенных выше правовых норм, ООО «ПМК-14» не обеспечено наличие общего нормативного запаса топлива для котельной, что свидетельствует о неисполнении данной теплоснабжающей организацией обязанностей по обеспечению надежности теплоснабжения, ставит под угрозу бесперебойное прохождение на территории муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области предстоящего отопительного сезона 2023-2024 годов.
Несоблюдение ответчиком норм законодательства в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства нарушает права и законные интересы граждан, включая малолетних воспитанников Дома ребенка, на благополучие и безопасные условия проживания и воспитания, поскольку отсутствие общего нормативного запаса топлива для котельной может повлечь тяжкие последствия, в том числе возникновение аварийных ситуаций чрезвычайного характера, причинение вреда здоровью граждан, в том числе детей, значительного ущерба их имуществу, а также имуществу названного выше учреждения здравоохранения.
В части 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку на момент предъявления иска невозможно достоверно установить точный состав лиц, подвергающихся опасности от возможных чрезвычайных ситуаций, причинения вреда, то при таких обстоятельствах прокурор в соответствии со статьей 12 ГК РФ избрал правомерный способ защиты интересов неопределенного круга лиц посредством возложения на ООО «ПМК-14» обязанности обеспечить нормативный запас топлива.
С учетом изложенного суд находит требование прокурора обоснованным. На ООО «ПМК-14» следует возложить обязанность обеспечить общий нормативный запас твердого топлива в виде опила для котельной в объеме не менее 0,2314 тысяч плотных кубических метров.
Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
На основании заявления прокурора суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения с учетом приближения отопительного периода 2023-2024 годов может привести к его срыву, повлечь наступление негативных экономических и социальных последствий, причинение значительного ущерба неопределенному кругу лиц.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика с учетом его имущественного положения следует освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 237, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «ПМК-14» (ИНН <***>) обеспечить общий нормативный запас твердого топлива в виде опила для котельной в период подготовки и прохождения на территории муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области отопительного сезона 2023-2024 годов в объеме не менее 0,2314 тысяч плотных кубических метров.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в Слободской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное заочное решение суда составлено 24 августа 2023 года.