Решение по делу № 2-1606/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1606/2023

УИД 42RS0013-01-2023-001896-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 06 сентября 2023 года дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении доплаты к пенсии, т.к. стаж для назначения доплаты составил 24 года 10 месяцев 20 дней, при необходимом - 25 лет.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С решением ОСФР истец не согласен.

Просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения на курсах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 27), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей (л.д. 28).

В судебном заседании представитель истца – Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), полагала требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что у истца отсутствует право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, в виду отсутствия у истца требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - 1. Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов pботы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Кроме того, по смыслу ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет по Списку № 481 либо имеющие не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Положениями параграфа 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Министерством угольной промышленности СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.

Прохождение курсов рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник повышал квалификацию, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Судом установлено, что ФИО1 являлся получателем трудовой пенсии по старости (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ (л.д. 32).

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, так как нет требуемого стажа на соответствующих видах работ в угольной промышленности, дающего права на доплату 25 лет (л.д. 17-18).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за доплатой стаж ФИО1 в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату составил 24 года 10 месяцев 20 дней в качестве работника неведущих профессий, в том числе 1 год 5 дней в неведущих профессиях, 19 лет 1 месяц 15 дней в ведущих профессиях (в льготном исчислении – 23 года 10 месяцев 15 дней).

При этом, в стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не включены периоды обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным о стаже спорные периоды включены истцу в общий трудовой стаж на общих основаниях (л.д. 33).

Из копии трудовой книжки следует, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «Усинская» в должностях горнорабочий подземный, горнорабочий очистного забоя. В трудовой книжке содержится информация о направлении на курсы горнорабочих очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ на 33 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства.

Согласно справке ПАО «Южный Кузбасс» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78), ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «Усинская» в должностях горнорабочий подземный, горнорабочий очистного забоя (Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а). За проработанное время был направлен на курсы УКК с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ на 33 дня (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), приказы представлены в материалы дела (л.д. 53, 54), представлены расчетные ведомости (л.д. 55-74).

Давая оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу, что периоды обучения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с чем, руководствуясь ст. 4 ч. 2 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», полагает необходимым назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, установив дату обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату обращение за доплатой стаж составил 24 года 10 месяцев 20 дней, тогда как с учетом включенных спорных периодов (2 месяца 8 дней) стаж составит более 25 лет.

Удовлетворяя требования истца в части, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца судебные расходы 9 000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 29).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9 000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 6 сентября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2023 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1606/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова