Решение по делу № 2-2339/2022 от 07.07.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

дело № 2-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (до переименования - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в соответствии с которым пенсия назначается женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Решение Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области от 24 марта 2022 года № 37039/22 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В названном решении ответчика отражено, что в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2022 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости составляет 23,4. На дату обращения требование по величине ИПК у ФИО1 соблюдается.

Она (ФИО1) обратилась в Управление 28 февраля 2022 года, представив трудовую книжку от 29 мая 1991 года серии ХХХ, документ об образовании – диплом ХХХ от 2 марта 1991 года, свидетельство о рождении детей. В распоряжении Управления также имеются следующие документы: справка, уточняющая особый характер работы, ОАО «ЮКАР ГРАФИТ» от 10 октября 2006 года № 07-181; справка, уточняющая особый характер работы, ООО ВНПО «РЕСУРС» от 31 марта 2022 года № 05-09; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На дату обращения – 28 февраля 2022 года (возраст 50 лет) страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 7 дней (требуемый страховой стаж 20 лет), специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца 20 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет), в том числе по периодам: с 27 мая 1991 года по 13 августа 1998 года – 7 лет 2 месяца 17 дней, с 14 августа 1998 года по 16 сентября 1998 года – 1 месяц 3 дня в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда, Вяземский завод графических изделий (АООТ «ГРАФИТ», ОАО «ЮКАР ГРАФИТ», ООО ВНПО «РЕСУРС»).

Согласно отказу ответчика, не включен, в частности, в специальный стаж период работы с 17 сентября 1998 года по 31 декабря 2001 года – 3 года 3 месяца 14 дней в должности контролера продукции цветной металлургии в ООО ВНПО «РЕСУРС». Согласно справке ООО ВНПО «РЕСУРС» от 31 марта 2022 года № 05-09, уточняющий особый характер работы, ФИО1 работала полный рабочий день в производстве углеродных материалов, масс и изделий из них в качестве контроллера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда (СПЦ, обжиг, графитация), с 27 мая 1991 года по 16 сентября 1998 года. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке под номером 9 заявитель с 17 сентября 1998 года переведен контролером продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита). Данная профессия не предусмотрена Списком № 2.

Считает данное решение об отказе в установлении страховой пенсии необоснованным в связи с тем, что согласно справке от 10 октября 2006 года, выданной ОАО «ЮКАР-ГРАФИТ», она (истец) с 28 мая 1991 года по 31 октября 2001 года работала в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и на работах с вредными условиями труда.

Данная справка ответчиком во внимание не принята, так как при вынесении спорного решения ответчик те сведения, которые содержатся в ней, не учел.

В оспариваемый период, а именно с 17 сентября 1998 года по 31 октября 2001 года она работала во вредных условиях труда, за что получала доплату, которая указывалась в расчетных листках ежемесячно.

Данная доплата сначала определенный период обозначалась в расчетных листах отдельной строкой «вредность», а далее, с июля 1999 года после добавлялась к основной сумме заработной платы без обозначения.

Согласно записям из ее (истца) трудовой книжки она все время и во включенный ответчиком специальный стаж работы, и в оспариваемый ею период работы, работала в одной и той же должности – контролером продукции цветной металлургии, выполняла одни и те же обязанности, связанные с вредными условиями труда.

Считает, что ответчик неправомерно не включил спорный период в ее (истца) трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (Управление установления пенсий) № 37039/22, возложив на ответчика обязанность включить период с 17 сентября 1998 года по 31 октября 2001 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, в размере, установленном пенсионным законодательством.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 8 декабря 2022 года по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО ВНПО «РЕСУРС» (л.д. 158-160 том № 1).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях (л.д. 73-77 том № 1), согласно которым подразделом 8 «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены контролеры продукции цветной металлургии, занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда (позиция 2091000а-13041), с учетом Разъяснения от 11 мая 1993 года № 6, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 105, контролеры, занятые на горячих работах и на работах с вредными условиями труда, контролеры качества продукции (браковщики), занятые на горячих работах и на работах с вредными условиями труда и на работах с вредными условиями труда. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также, в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Согласно трудовой книжки ХХХ от 29 мая 1991 года в спорный период истец работал с 17 сентября 1998 года по 31 октября 2001 год контролером продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита) 4 разряда отдела технологии и качества. Профессия «контролер продукции цветной металлургии цеха механической обработки графита отдела технологии и качества» не предусмотрена Списком № 2, как профессия, не дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Сам факт работы контролером продукции цветной металлургии не дает право на включение периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку работа в указанной должности должна проходить на горячих работах или работах с вредными условиями труда. Перечень допустимых доказательств, подтверждающий характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости, определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе подлежат работы с тяжелыми условиями труда. Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно справке ООО ВНПО «РЕСУРС» от 31 марта 2022 года № 05-09, уточняющей особый характер работы, ФИО1 работала полный рабочий день в производстве углеродных материалов, масс и изделий из них в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда (СПЦ, обжиг, графитация) с 27 мая 1991 года по 16 сентября 1998 года. Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период. В отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу выполняемой работы в соответствующей должности в вышеуказанные спорные периоды она была занята на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют основаниям для включения спорного периода работы в специальный стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица – ООО ВНПО «Ресурс» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, дело – «Технологический процесс ХХХ, Механическая обработка графитированных электродов», медицинскую карту амбулаторного больного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом 8 «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены контролеры продукции цветной металлургии, занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда (позиция 2091000а-13041), а с учетом Разъяснения от 11 мая 1993 года № 6, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 105, контролеры, занятые на горячих работах и на работах с вредными условиями труда, контролеры качества продукции (браковщики), занятые на горячих работах и на работах с вредными условиями труда.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов, 28 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 78-82).

Решением от 24 марта 2022 года № 37039/22 Управления установления пенсий Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по тем основаниям, что по имеющимся документам у заявителя на дату обращения – 28 февраля 2022 года страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 7 дней (требуемый страховой стаж 20 лет), специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца 20 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет), в том числе по периодам: с 27 мая 1991 года по 13 августа 1998 года (7 лет 2 месяца 17 дней); с 14 августа 1998 года по 16 сентября 1998 года (1 месяц 3 дня) в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда, Вяземский завод графических изделий (АООТ «ГРАФИТ», ОАО «ЮКАР ГРАФИТ», ООО ВНПО «РЕСУРС»). Отказано во включении в специальный стаж, кроме прочего, следующий период: с 17 сентября 1998 года по 31 декабря 2001 года (3 года 3 месяца 14 дней) в должности контролера продукции цветной металлургии в ООО ВНПО «РЕСУРС». Согласно справке ООО «ВНПО «РЕСУРС» от 31 марта 2022 года № 05-09, уточняющей особый характер работы, ФИО1 работала полный рабочий день в производстве углеродных материалов, масс и изделий из них в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда (СПЦ, обжиг, графитация), с 27 мая 1991 года по 16 сентября 1998 года. Следовательно, сам работодатель не подтверждает льготный характер работы в вышеуказанный период. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке (запись 9) заявитель с 17 сентября 1998 года переведена контролером продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита). Данная профессия не предусмотрена Списком № 2. Таким образом, при наличии у заявителя специального стажа по Списку № 2 – 7 лет 3 месяца 20 дней при требуемом – 10 лет, ФИО1 не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 28 февраля 2022 года; право на пенсию наступит в возрасте 52 года – 13 января 2024 года (л.д. 12-13).

3 октября 2022 года Управлением установления пенсий Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области было приято решение № 37039/22/1 (л.д.132-133 том № 1) о внесении изменений в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 от 24 марта 2022 года № 37039/22, в котором отражено, что у заявителя на дату обращения – 28 февраля 2022 года (возраст 50 лет) страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 7 дней (требуемый страховой стаж 20 лет), специальный стаж составляет 4 года 5 месяцев 26 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет), в том числе по периодам: с 27 мая 1991 года по 25 августа 1991 года (2 месяца 29 дней), с 29 августа 1991 года по 27 декабря 1992 года (1 год 3 месяца 29 дней), с 19 октября 1995 года по 16 сентября 1998 года (2 года 10 месяцев 28 дней) – в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда Вяземский завод графических изделий (АООТ «ГРАФИТ», ОАО «ЮКАР ГРАФИТ», ООО ВНПО «РЕСУРС»). Отказано во включении в специальный стаж, кроме прочего, следующий период: с 17 сентября 1998 года по 31 декабря 2001 года (3 года 3 месяца 14 дней) в должности контролера продукции цветной металлургии в ООО ВНПО «РЕСУРС». Согласно справке ООО «ВНПО «РЕСУРС» от 31 марта 2022 года № 05-09, уточняющей особый характер работы, ФИО1 работала полный рабочий день в производстве углеродных материалов, масс и изделий из них в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда (СПЦ, обжиг, графитация) с 27 мая 1991 года по 16 сентября 1998 года. Следовательно, сам работодатель не подтверждает льготный характер работы в названный период. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке (запись 9) заявитель с 17 сентября 1998 года переведена контролером продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита). Данная профессия не предусмотрена Списком № 2. Таким образом, при наличии у заявителя специального стажа по Списку № 2 – 4 года 5 месяцев 26 дней при требуемом – 10 лет ФИО1 не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 28 февраля 2022 года (л.д. 132-133).

В соответствии со сведениями трудовой книжки серии ХХХ (л.д. 14-15, 98-105 том № 1) ФИО4 27 мая 1991 года принята на работу в отдел технического контроля цветной металлургии цеха обжига Вяземского завода графитовых изделий; 1 января 1992 года переведена в ОТК контролером цветной металлургии по смесильно-прессовому цеху; на основании приказа ХХХ от 25 января 1993 года Вяземский завод графитовых изделий преобразован в Акционерное общество открытого типа «ГРАФИТ»; на основании приказа ХХХ от 18 марта 1997 года Акционерное общество открытого типа «ГРАФИТ» преобразовано в Открытое акционерное общество «ЮКАР-ГРАФИТ»; с 1 января 1996 года переведена контролером цветной металлургии цеха графитации; 17 сентября 1998 года переведена контролером продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита); с 1 ноября 2001 года по 26 сентября 2006 года работала в отделе технологии и качества контролером станочных работ.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», подпунктом 2 пункта 2 которого предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 раздела II указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной 10 октября 2006 года ОАО «ЮКАР-ГРАФИТ», ФИО1 полный рабочий день работала в производстве углеродных материалов, масс и изделий из них, с 28 мая 1991 года по 31 октября 2001 года в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда. Работа предусмотрена Списком № 2 раздела VIII подраздела 8 пункт 2091000а-13041, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26 октября 1991 года № 10. Совмещение профессий, не дающих права на включение в льготный период стаж, ФИО1 не имела (л.д. 64 том № 1).

Указанная справка ОАО «ЮКАР-ГРАФИТ» выдана на основании ЕТКС, технологии производства за 1991-2001 г.г., личной карточки Т-2 1991-2001 г.г., расчетных ведомостей за 1991-2001 г.г., штатного расписания за 1991-2001 г.г., приказов за 1991-2001 г.г.

Одновременно с этим, 31 марта 2022 года ООО ВНПО «РЕСУРС» выдало ФИО1 справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии (л.д. 109 том №1), согласно которой она (ФИО1) полный рабочий день работала в производстве углеродных материалов, масс и изделий из них с 27 мая 1991 года по 16 сентября 1998 года в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда (СПЦ, обжиг, графитация); работа предусмотрена Списком № 2 раздел VIII, подраздел 8 пункт 2091000а-13041, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10. Совмещение профессий, не дающих права на включение в льготный период стаж, ФИО1 не имела.

Вышеназванная справка ООО ВНПО «РЕСУРС» выдана на основании ЕТКС, технологии производства за 1991-1998 г.г., личной карточки Т-2 1991-1998 г.г., расчетных ведомостей за 1991-1998 г.г., штатного расписания за 1991-1998 г.г., приказов за 1991-1998 г.г.

Свидетель Т.П. показала, что совместно с ФИО1 она проработала на заводе графитовых изделий с 1998 года по 2006 год в должности контролера во вредных условиях труда. Вредные условия труда представляли собой мелко диспансерную стружку графита, которая была в воздухе; после оседания стружки они пользовались каской и средством защиты «лепесток». При производстве непосредственно в мехобработке графитовых изделий они находились в близости, где обрабатывался графит и летели все материалы, которые присутствовали при обработке. Были тяжелые условия труда, было все связано с графитом, нужно было двигать руками эту заготовку, передвигать, смотреть ее, пользоваться линейками и специальными средствами, чтобы производить замер заготовки. Все восемь часов они не отходили от линии, где производилась заготовка, кроме перерыва на обед. Она с ФИО1 трудились в разных цеха с разными функциями, но вредность во всех цехах была одинаковая, так как имели дело непосредственно с заготовками; попадали в разные смены и в одну смену; за вредность производились выплаты. Для подготовки документов для назначения пенсии она (свидетель) обращалась за определением условий труда, назначалась экспертиза, после которой подтвердилась вредность и оформили пенсию.

По ходатайству истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, с целью проверки доводов в обоснование иска, определением Вяземского районного суда Смоленской области от 18 января 2023 года (л.д. 48-49 том № 2) по настоящему делу назначена судебная государственная экспертиза условий (оценки) труда, на разрешение которой был поставлен следующие вопросы:

1. Соответствует ли характер и условия труда ФИО1 в период с 17 сентября 1998 года по 31 октября 2001 года в должности контролера продукции цветной металлургии (цеха механической обработки и графита) в ОАО «Юкар-Графит» требованиям для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»?

2. Была ли ФИО1 в период с 17 сентября 1998 года по 31 октября 2001 года занята на работах, дающих право на назначения досрочной льготной пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», не менее 80% рабочего времени ежедневно?

В силу ч. 2 ст. 86 ГПК ПФ экспертам разъяснено, что в случае если эксперты при проведении экспертизы установят имеющие значения для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых им не были поставлены вопросы, они вправе включить выводы об их обстоятельствах в свое заключение.

Проведение экспертизы поручено экспертам (специалистам) Департамента Смоленской области по социальному развитию. Состав комиссии экспертов (специалистов) подлежал определению на усмотрение руководителя Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Из заключения от 25 апреля 2023 года № 25/4 от 25 апреля 2023 года Департамента Смоленской области по социальному развитию по результатам государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций (право на досрочное назначение страховой пенсии) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (л.д. 53-58 том № 2) следует, что имеется Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на 1998 год, в котором под п. 5 внесены контролеры продукции цветной металлургии цеха мехобработки. Они отнесены администрацией ОАО «Юкар-Графит» к Списку № 2 раздела VIII подраздела 8 позиции 2091000а-13041. В пункте Перечня «документы, подтверждающие работу на льготных условиях» указаны: штатное расписание, приказы по личному составу, расчетные ведомости, результаты аттестации, технологический процесс. В пункте Перечня «краткая характеристика работ» усмотрено: контроль техпроцесса и качества продукции. Полный рабочий день в горячих и вредных условиях труда. В Списке профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 1999 год, также имеется профессия в п. 14 «контролер продукции цветной металлургии» отдела технологии и качества (на учете мехобработки), отнесенная к Списку № 2 раздела VIII подраздела 8 позиции 2091000а-13041 (л.д. 33 том № 2). А в Списке (л.д. 40 том № 2) работников ОАО «Юкар-Графит» право на льготное обеспечение (пофамильно) за 1999 год имеет ФИО1 – контролер продукции цветной металлургии, контролер продукции цветной металлургии, занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда – 2091000а-13041-ЗП142Б. Из личной карточки ФИО1 (л.д. 166 том № 1) следует, что ей кроме 28 календарных дней по основному оплачиваемому отпуску предоставлялся дополнительный отпуск – 6 р. дней. Из штатной расстановки рабочих отдела технологии и качества с 7 августа 1998 года (л.д. 183 том № 1) следует, что на участке контроля качества контролеру продукции цветной металлургии (цеха по производству углеродных материалов) предоставлялся дополнительный отпуск 6 р. дней. Госэкспертиза проанализировала расчетные листки (л.д. 16-63 том № 1) ФИО1 за период с 17 сентября по 31 октября 2001 года, анализ показал, что доплата за вредность предоставлялась только за период с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 год, а в период с 1 июля 1999 года по 31 октября 2001 год доплата отсутствует. В период с и 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 год характер и условия труда ФИО1 в должности контролера продукции цветной металлургии (цеха механической обработки и графита) в ОАО «Юкар-Графит» соответствует требованиям для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В расчетных листках усматривается не только оплата по окладу, но и за ночные и вечерние часы работы в течение всего рассматриваемого судом периода, часы работы за совмещение не обнаружены. Также в трудовой книжке отсутствует запись о переводе ее на неполный рабочий день. Из этого следует, что ФИО1 работала полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Однако в специальный стаж можно внести только период с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 год, когда трудовая функция ФИО1, соответствовала трудовой функции контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда, в соответствии с разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» пп. 8 «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» согласно позиции 2091000а-13041.

Оснований ставить под сомнение достоверность судебной государственной экспертизы условий (оценки) труда, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, у суда не имеется.

Таким образом, на основании изложенного, период работы в должности контролера продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита) в ОАО «Юкар-Графит» с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 года подлежит включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что о неправомерности решения Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области от 24 марта 2022 года № 37039/22 в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности контролера продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита) в ОАО «Юкар-Графит» с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 года.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 1 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями, в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, в части разрешения вопроса об установлении характера выполняемой работы, а именно занятости в производствах и на участках, предусмотренных Списками, показания свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как отражено представителем ответчика в своих возражениях на исковые требования ФИО1, на момент выдачи справки, уточняющий льготный характер работы от 10 октября 2006 года № 07-181 ОАО «ЮКАР-ГРАФИТ» с 28 мая 1991 года по 31 октября 2001 года, сведения о периоде ее работы с 17 сентября 1998 года по 31 октября 2001 года были представлены работодателем в ПФР общим стажем. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 (<данные изъяты>) формы СЗВ-1 сданы ОАО «Юкар-Графит» следующим образом: исходная за 1998 год, 1999 год с кодом льготы – 22 августа 2000 года; корректирующая за 1998 год (с 17 сентября 1998 год), 1999 год общим стажем – 2 ноября 2005 года; исходная за 1 полугодие 2000 года общим стажем – 27 сентября 2000 года; исходная за 2 полугодие 2000 года общим стажем – 15 февраля 2001 года; исходная за 2001 год общим стажем – 18 марта 2002 года.

Из пояснений представителя ООО ВНПО «РЕСУРС» ФИО5, данных в судебном заседании 18 января 2023 года (л.д.46-47 том № 2), следует, что в 2005 году была произведена перекорректировка данных по льготному стажу ООО ВНПО «РЕСУРС», но документов, на основании которой произошла коррестировка, не имеется ни в организации, ни в пенсионном фонде. Поэтому справка была выдана как предыдущим работникам.

Поскольку доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ истцом не представлено, суд не находит оснований для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности контролера продукции цветной металлургии в ООО ВНПО «РЕСУРС».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 28 февраля 2022 года у ФИО1 с зачетом спорного периода - с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 год отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 24 марта 2022 года № 37039/22 неправомерным в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности контролера продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита) в ОАО «Юкар-Графит» с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности контролера продукции цветной металлургии (цеха механической обработки графита) в ОАО «Юкар-Графит» с 17 сентября 1998 года по 30 июня 1999 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Красногирь

07.0.2023 – объявлена резолютивная часть решения,

13.07.2023 – составлено мотивированное решение,

15.08.2023 – вступает в законную силу