Дело № 2а-735/2023

Решение

именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Ризванова А.Д.,

представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> Пестречинского муниципального района Богородского сельского поселения Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Сказка» <адрес> Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

установил:

<адрес> Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении прав ее ребенка на предоставление места в дошкольной образовательной организации. В ходе проверки установлено, что ФИО3 стоит в очереди на получение дошкольного образования в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> и МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес>, однако в связи с отсутствием свободных мест в принятии ребенка в детский сад отказано, что нарушает права ребенка на гарантированное Конституцией РФ право на образование. Поэтому прокурор просил суд признать незаконным бездействие по не предоставлению ФИО3 места в детском дошкольном образовательном учреждении, обязать предоставить последней место в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д<адрес> или МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Ризванов А.Д. и заинтересованное лицо ФИО2 требования административного иска поддержали в полном объеме и по тем же основаниям, просили суд удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков – МБУ «Отдел образования», МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки, МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, заинтересованного лица – МБДОУ Кулаевский детский сад «Колокольчик», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Как предусмотрено ч.ч. 1-3, 4-4.1 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление о переводе ФИО3 из очереди в детский сад № <адрес> в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также подано заявление о постановке на учет ФИО3 для получения места в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес>.

Согласно сведениям АИС «Электронный детский сад» ФИО3 состоит на 34 месте в очередности в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д<адрес> и на 28 месте в очередности в МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес>.

Согласно ответам МБУ «Отдел образования», Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, главы Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО3 места в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> и в МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес> отказано, предложена возможность предоставить ребенку место, в том числе в МБДОУ <адрес> детский сад «Колокольчик».

Согласно справкам МБУ «Отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> посещает 332 ребенка, МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес> – 365 детей.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено распределение мест и максимальное наполнение возрастных групп МБДОУ детский сад № «Сказка» д. <адрес>, которое составляет 359 детей.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены количественный и возрастной состав групп МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес>, которое составляет 335 детей.

Поэтому и вопреки необоснованным доводам административного истца, учитывая, что ФИО2 было предложено иное дошкольное образовательные учреждение, расположенное в границах муниципального образования «Пестречинский муниципальный район» Республики Татарстан, с которым административный истец не согласился, принимая во внимание наличие очередности, в которой состоят лица, обратившиеся за постановкой на учет для зачисления в детский сад, и отсутствие свободных мест в выбранных ФИО2 учреждениях, отсутствие допустимых доказательств наличия права у ФИО3 на внеочередное или первоочередное зачисление в дошкольные образовательные учреждения, основания для признания бездействия административных ответчиков незаконным и обязании предоставить место в детском саду по месту проживания ребенка отсутствуют, поскольку в судебном заседании установлена невозможность устройства ФИО3 в указанные административным истцом дошкольные образовательные учреждения, определенные ФИО2 в качестве приоритетных, а административными ответчиками предприняты все необходимые и достаточные меры для решения вопроса об устройстве ребенка в сад, в частности, было предложено альтернативное учреждение в пределах муниципального района, в котором проживает несовершеннолетняя ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> Пестречинского муниципального района <адрес> сельского поселения Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Сказка» <адрес> Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по не предоставлению ФИО3 места в детском дошкольном образовательном учреждении, обязании предоставить ФИО3 место в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> Пестречинского муниципального района <адрес> сельского поселения Республики Татарстан или в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Сказка» <адрес> Пестречинского муниципального района Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: