Дело №... копия
УИД 33RS0№...-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
истца ФИО7,
представителя истца ФИО8,
представителя ответчика ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что 23.02.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 21.03.2022 № 36039/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.
Не согласившись с данным решением, ФИО7 обратился в суд и, уточнив требования (л.д. 56), просил включить:
- в страховой стаж период службы в рядах Вооруженных Сил СССР (РФ) с ... по ... (курсант, помощник начальника группы 3 отдела),
- в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы в рядах Вооруженных Сил ФИО6 (РФ) с ... по ... в должности помощник начальника группы 3 отдела,
- в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с ... по ... работы начальником участка в ЭМС Владимирского опытного завода «Эталон»,
назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ....
Определением суда от ... прекращено производство по делу в части требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ...... о включении в страховой стаж периода службы в Вооруженных Силах ФИО6 (РФ) с ... по ..., в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО9, действующий на основании ордера (л.д. 47), поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по ...... ФИО10, действующая на основании доверенности от ... (л.д. 58), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении о отказе в назначении пенсии.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», привлеченное к участию в деле определением суда от ... (л.д. 48), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 80), представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ... ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ.
Решением ГУ ОПФР по ...... от ... №... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 13-15).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список №... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...
Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от ... N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от ... N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ... N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ... №..., утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... №... и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ... №..., утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №..., Министерства социальной защиты населения РСФСР от ... №....
Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после ..., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после ...
Согласно ст. 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 17-21) в спорные периоды ФИО3:
- проходил службу в Вооруженных Силах ФИО6 с ... по ...;
- ... принят начальником участка в ЭМС Владимирского опытного завода «Эталон»;
- ... уволен.
Разрешая требования ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода службы в рядах Вооруженных Сил ФИО6 (РФ) с ... по ... в должности помощник начальника группы 3 отдела, суд приходит к следующему.
Период службы в Вооруженных Силах ФИО6 с ... по ... отражен также в военном билете истца (л.д. 23-25).
В соответствии с сообщением командира войсковой части 31600-А от ... в адрес Военного комиссара ...... должностные обязанности ФИО3 в период с ... по ... были связаны с непосредственной эксплуатацией (в том числе с участием в техническом обслуживании) ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений.
В данном сообщении также указано, что в соответствии с п. 3 постановления ФИО2 – Правительства РФ от ... №... "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений, - с ... по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых ФИО5 обороны Российской Федерации.
Истец полагает, что выполняемые им обязанности в период службы в армии с ... по ... тождественны работам, поименованным в Списке №... от ... в разделе 12400000 XXIV. ФИО4 ФИО13 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ:
- в подразделе 12403000 3. Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений»
12413000-1754a Рабочие, специалисты и руководители предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами,
- в подразделе 12416000 16. Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела
12416000-17541 Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время.
При этом истец ссылается на нормы п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ и полагает, что работа выполнялись им в течение полного рабочего дня.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. При этом установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации в подпункте "г" пункта 3 постановления от ... N 941 определило, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается с ... на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца - в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений.
Таким образом, время прохождения службы истца в особых условиях подлежит зачету в льготном исчислении при определении выслуги лет для назначения пенсии как лицу, проходившему службу в соответствии с Законом Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ... №...-О пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающий льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, а также положение пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающее условия зачета времени прохождения военной службы в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы и сами по себе не могут расцениваться как ущемляющие конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с особыми условиями труда, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Нормы гражданского законодательства, в том числе по применению аналогии права, не могут быть применены к данным правоотношениям, которые регулируются специальным пенсионным законодательством.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, периода службы в Вооруженных Силах ФИО6 с ... по ....
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ... по ... работы начальником участка в ЭМС Владимирского опытного завода «Эталон», суд приходит к следующему.
Данный период имел место частично после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ... (л.д.38), однако сведения за весь указанный период сданы работодателем без кода особых условий труда.
Списком №... от ... в разделе 21500000 XIV. МЕТАЛЛООБРАБОТКА в подразделе 21505000 5. «Производство покрытия металлов гальваническим способом» поименованы «Начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства (2150500б-24125)».
В соответствии с письмом ООО «Владимирского завода «Эталон» ФИО3 являлся начальником участка в энергомеханической службе Владимирского опытного завода «Эталон», в его обязанности входило обслуживание и профилактика, разные виды ремонтов аппаратов, установок, гальванических ванн, энергетических установок, станций нейтрализации вредных веществ завода, химической лаборатории, помещений плавильной установки алюминия, что относится к вредным и опасным условиям труда.
Между тем, в нарушение требований Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н, в данном сообщении не приведено оснований для ее выдачи, а именно документы соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также отмечено, что ООО «Владимирский завод «Эталон» не является правопреемником Владимирского опытного завода «Эталон», который прекратил свою деятельность ... (л.д. 84).
Учитывая изложенное, данное сообщение не может быть принято в качестве допустимого доказательства работы истца в особых условиях.
А, кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие его работу в особых условиях в течение полного рабочего дня, что является одним из условий для включения периодов работы в специальный стаж.
Из архивной справки администрации ...... от ... и представленных документов также не возможно установить необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 72-75).
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода с ... по ....
Ссылка истца на п. 109 Постановления Совмина ФИО6 от ... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", является необоснованный, поскольку данным пунктом предусмотрено включение периода службы в армии в специальный стаж при условии наличия работы в особых условиях, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Между тем, ни до, ни после периода службы в армии истец не работал в особых условиях.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО7 (№...) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (№...) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах ФИО6 (РФ) с ... по ... и работы с ... по ... начальником участка в энерго-механической службы Владимирского опытного завода «Эталон» и назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд ...... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В