Дело № 2а-4685/2022
55RS0003-01-2022-006190-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,
при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,
с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4685/2022 по административному исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Т.О.Н., ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области М.Ю.В., УФССП России по Омской области об освобождении об уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в суд к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Т.О.Н., ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области М.Ю.В., УФССП России по Омской области об освобождении об уплаты исполнительского сбора.
В обоснование требований указывается, что решением Центрального районного суда г. Омска по делу №2-3292/2021, вступившего в законную силу 05.05.2022, их обязали устранить недостатки проведенного капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> Еще до вступления в законную силу решения суда фондом разработано и опубликовано 27.04.2022 извещение о проведении электронного аукциона для заключения договора на выполнение СМР в МКД с целью исполнения решения суда, однако по итогам проведенной процедуры протоколом от 26.05.2022, а также протоколами от 22.06.2022, 22.07.2022, 11.08.2022 электронные аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок. В настоящее время проводится повторная процедура электронного аукциона. Указал, что обращались в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, но суд в удовлетворении заявления отказал. 01.09.2022 подана частная жалоба на определение суда.
На основании изложенного просит освободить Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, а в случае недостаточности оснований для освобождения – уменьшить исполнительский сбора до одной четверит от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании представитель административного истца Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Г.К.А., действующий на основании доверенности, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указав, что по независящим от них причинам не могли исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. В настоящее время электронный аукцион состоялся, найдена подрядная организация для исполнения решения суда.
Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители МРО по ОИП УФССП России по Омской области М.Ю.В. и Т.О.Н. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против удовлетворения иска не представили.
Заинтересованное лицо Е.А.П. вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от 28.12.2021 по делу № 2-3292/2021 постановлено: взыскать с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу Е.А.П. в счет возмещения материального ущерба 63 600 руб., судебные расходы 24 208 руб.; возложить в течении 3 трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить над квартирной <адрес> недостатки кровельного покрытия, выровнять желоба водосточной системы с созданием требуемого уклона к водосточной воронке, выполнив работы в соответствии с разделом 5,9 «СП17.13330.2017.Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», в соответствии с разделом 5 «СП 71.13330.2017.Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87.
Решение суда вступило в законную силу 05.05.2022.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Омского областного суда от 05.05.2022, решение Центрального районного суда г.Омска от 28.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба НО «Региональный фонда капитального ремонта многоквартирных домов»- без удовлетворения.
10.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области М.Ю.В. на основании исполнительного листа ФС № от 07.06.2022 вынесено постановление в отношении должника Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя Е.А.П., предмет исполнения - возложить в течении 3 трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить над квартирной <адрес> недостатки кровельного покрытия, выровнять желоба водосточной системы с созданием требуемого уклона к водосточной воронке, выполнив работы в соответствии с разделом 5,9 «СП17.13330.2017.Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», в соответствии с разделом 5 «СП 71.13330.2017.Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87.
В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.
В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Региональный фонда капитального ремонта многоквартирных домов обратился в Центральный районный суд г.Омска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, определением от 16.08.2022 Центральным районным судом г.Омск отказано в удовлетворении заявленных требований.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству; установлен новый срок для исполнения до 10.10.2022.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
В ходе рассмотрения дела административным истцом представлены заявки от 27.04.2022, 22.06.2022, 22.07.2022, 11.08.2022, 06.09.2022, 22.09.2022 на проведение электронного аукциона по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества (крыши) в многоквартирном <адрес> в <адрес> (аукционы не состоялись в связи с отсутствием заявок).
Вместе с тем, согласно договора №/ЭА от 02.11.2022, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» заключило договор с ООО «<данные изъяты>» по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества (крыши) в многоквартирном <адрес> со сроком окончания работ 28.02.2023.
Заинтересованное лицо Е.А.П. суду подтвердил, что работы в рамках исполнения требований исполнительного документа производятся.
Как было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела, административным истцом неоднократно опубликовывалось извещения о проведении электронного аукциона, в том числе в период до возбуждения исполнительного производства; предпринимались попытки исполнить решения суда, но в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов такая возмодность отсутствовала.
Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей размещения и опубликования электронных заявок, проведение аукционов; с учетом необходимых временных затрат по поиску подрядчика на заключение договора по выполнению работ, также с учетом фактических действий по исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от 07 июня 2022 года, выданного Центральным районным судом города Омска по делу № 2-3292/2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.