Решение по делу № 2-233/2023 от 19.04.2023 - об обязании администрации <ФИО> <адрес>, <ФИО> <адрес> «Культурно-досуговое объединение» установить в зданиях <ФИО> <адрес> «КДО» <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> РКД им.<ФИО>, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК) информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, в срок до <дата>.

Дело 2-233/2023

поступило в суд

03.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года р.п. Сузун Новосибирской области

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.

с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2, представителя ответчика ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение» ФИО3, с извещением других лиц, участвующих по делу,

при секретаре судебного заседания Максимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 <адрес> об обязании администрации ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение» установить в зданиях ФИО1 <адрес> «КДО» <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> РКД им.ФИО5, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК) информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском.

В основание заявленных требований, прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), было установлено, что при входе в здания ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение»: <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> РКД им.ФИО5, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению. ФИО1 <адрес> «КДО» является администраци ФИО1 <адрес> новосибирской области, которая обязана оборудовать административные здания приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в них маломобильных групп населения, в том числе инвалидов по зрению.

Прокурором по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление главе ФИО1 <адрес> с требованием устранить нарушения законодательства. Однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО1 <адрес> доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения по существу иска прокурора, в которых просил в их удовлетворении отказать, указав при этом на то, что администрация ФИО1 <адрес> не обязана устанавливать в учреждения культуры информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, поскольку данные здания переданы в оперативное управление ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение», данная обязанность лежит на этом учреждении.

Представитель ответчика ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение» в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ выделены необходимые бюджетные средства на установление в домах культуры ФИО1 <адрес> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, заключены договора с подрядчиками, планируется завершить установку оборудования к ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.9 "Конвенции о правах инвалидов" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Согласно п.п.1,5, 6 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.6.5.2 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр) (далее СНиП 35-01-2001), технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

Согласно п.6.5.9 СНиП 35-01-2001, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001, системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено, что при входе в здания ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение»: <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> РКД им.ФИО5, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, в результате чего из-за нарушаются права маломобильных групп населения, в том числе инвалидов по зрению.

Учредителем <адрес> <адрес> «КДО» является администраци ФИО1 <адрес> новосибирской области, которая обязана оборудовать административные здания приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в них маломобильных групп населения, в том числе инвалидов по зрению.

Обстоятельства, установленные судом подтверждаются следующими доказательствами: копией представления прокурора главе ФИО1 <адрес> об устранении нарушений закона; информациями администрации ФИО1 <адрес>.

Суд полагает, что прокурор представил убедительную совокупность доказательств того, что ответчики допускают противоправное бездействие уклоняясь от выполнения обязательств, возложенных на них действующим законодательством по вопросам государственной политики в области обеспечения прав маломобильных групп населения.

Каких-либо убедительных доказательств, позволяющих в соответствии с установленными действующим процессуальным законодательством правилами их оценки достоверно сделать вывод о несоответствии сведений, представленных прокурором о фактических обстоятельствах дела, ответчиками суду представлено не было.

Доводы возражений представителя администрации ФИО1 <адрес>, суд расценивает как несостоятельные, поскольку в силу требований ст.6 БК РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Деятельность ФИО1 <адрес> «КДО» осуществляется за счет бюджетных средств ФИО1 <адрес>, который является ФИО1 данного учреждения. При таких обстоятельствах, суд требования прокурора о возложении обязанностей на администрацию ФИО1 <адрес> о возложении обязанности выделить необходимые денежные средства для установки зданиях ФИО1 <адрес> «КДО» информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, являются законными и обоснованными.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, исследованные в судебном заседании, суд признает исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> «Культурно-досуговое объединение» установить в зданиях ФИО1 <адрес> «КДО» (<адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> РКД им.ФИО5, <адрес> ДК, <адрес> ДК, <адрес> ДК) информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Акимов