РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Тула

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 71RS0028-01-2022-001161-49 (производство № 2-3057/2022) по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области (далее ГУ-ОПФР по Тульской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Тульской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 27.08.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основаниям подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 08.12.2021 № 210000816115/400744/21 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по основаниям недостаточности специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком в подсчет специального стажа не были включены периоды: закрытия ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» на плановый ремонт и дезинфекцию с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.07.2003 по 31.07.2003, с 02.08.2004 по 02.09.2004, с 03.09.2004 по 30.09.2004, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 25.05.2006 по 31.07.2006, с 01.08.2011 по 15.08.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 06.08.2012 по 03.09.2013, с 04.09.2013 по 16.09.2013, с 04.06.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 01.09.2015, с 15.08.2016 по 31.08.2016, с 10.02.2017 по 20.02.2017, с 03.08.2018 по 31.08.2018, с 29.06.2019 по 21.07.2019, с 17.08.2021 по 31.08.2021, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 25.09.2003 по 26.09.2003, с 16.04.2006 по 21.04.2006, с 11.09.2006 по 20.10.2006, с 15.05.2007 по 11.06.2007, с 13.11.2007 по 04.12.2007, с 03.05.2012 по 28.06.2012, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 22.05.2017 по 24.05.2017, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 25.03.2018 по 28.03.2018, с 20.01.2019 по 24.01.2019, с 12.05.2019 по 15.05.2019, с 20.01.2021 по 30.01.2021, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, с чем истец не согласна, тогда как данные периоды, по мнению истца, подлежат учету в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы ввиду того, что наименование структурного отделения лечебного учреждения и должности, в котором она работала, поименованы в соответствующем Перечне учреждений и структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в указанном льготном исчислении. Просила суд с учетом уточнений обязать ответчика включить вышеназванные спорные периоды в ее специальный стаж медицинской деятельности в соответствующем исчислении, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за пенсией и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику с 27.06.2022, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя за оказание юридической помощи ИП ФИО1 по договору оказания юридических услуг № 1-10/22 от 04.10.2022 по представлению интересов ФИО3 по пересмотру решения по указанному гражданскому делу по вновь открывшимся обстоятельствам, в сумме 13000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Ее представитель по доверенности ФИО1 заявленные истцом требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тульской области по доверенности ФИО2 возражал против заявленных требований. В обоснование возражений ссылался на то, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды дезинфекции не подлежат включению в подсчет специального стажа на основании Правил № 516 от 11.07.2002 г. Просил также снизить размер судебных расходов по представлению интересов истца в суде по пересмотру решения по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Льготное исчисление работы врачей в хирургических отделениях больниц всех наименований предусмотрено и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также в соответствующем Перечне, являющемся приложением к Списку от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с действующим в спорные периоды законодательством к хирургическим отделениям в стационарах относились акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое (письмо Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров, приказ Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО3 в период с 29.07.1997 по 01.10.1997 работала в должности врача-акушера-гинеколога физиологического отделения, с 01.10.1997 по 17.02.2003 – в должности врача-акушера-гинеколога 2 отделения акушерской патологии, с 17.02.2003 по 18.07.2005 – в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения, с 18.07.2005 по 17.02.2006 – в должности врача-акушера-гинеколога 2 отделения акушерской патологии беременности, с 17.02.2006 по 19.04.2016 – в должности врача-акушера-гинекологи 2 отделения акушерской патологии беременности, с 19.04.2016 по дату обращения за назначением пенсии в должности заведующей 2 отделением акушерской патологии беременности ГУЗ Тульской области «Тульский областной перинатальный центр», которые ответчиком засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении, за исключением периодов дезинфекции и нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № 6304 от 18.12.2017 г. вышеназванные периоды отвлечений и период повышения квалификации не приняты к зачету в специальный стаж со ссылкой на то, что они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с указанной оценкой данных периодов, произведенной УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказами № 30 от 22.07.1998 г., № 204-л от 30.06.1999 г., №225-л от 01.06.2001 г., № 63-л от 26.07.2002 г., № 83-л от 24.06.2003 г., № 88 от 23.07.2004 г., № 103 от 01.09.2004 г., № 58 от 05.05.2005 г., № 70 от 26.05.2006, № 147 от 18.07.2011, № 178 от 20.06.2012, № 170 от 18.07.2013, № 195-л от 02.09.2013, № 106-л от 05.06.2014, № 773-осн МЗТО от 29.07.2015, № 813-осн от 02.08.2016, № 53 от 20.02.2017, № 349-осн от 30.07.2018, № 189-осн от 07.06.2019, МО ТО от 07.04.2021 № 349-осн, от 28.06.2021 № 615-осн ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» закрывался для проведения профилактической обработки и дезинфекции. Оплата указанного времени истцу производилась по среднему заработку, что подтверждается льготно-уточняющей справкой № 1 от 26.01.2022, а также справкой № 2 от 26.01.2022.

Закрытие родильных домов для проведения ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции в спорные периоды было предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" и Инструкции по организации и проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность").

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Проведение ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции медицинских стационаров производится на основании Приказа Минздрава Российской Федерации от 26 ноября 1997 года N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" (действовавшего в спорный период) и Инструкции по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность").

То есть работы по помывке помещения стационара являются обязательными для осуществления деятельности лечебного учреждения.

В должностные обязанности врача, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, входит выполнение профилактических процедур и мероприятий, а также руководство работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала.

В связи с этим в периоды проведения в ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» имела место работа истца с выполнением своих прямых обязанностей, и за данные периоды ей произведена полная оплата и перечислены страховые взносы, что усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, в которой данные периоды отражены как медицинская деятельность.

Согласно льготно-уточняющей справке № 450 от 19.11.2021, а также представленным свидетельствам о повышении квалификации, в периоды с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 25.09.2003 по 26.09.2003, с 16.04.2006 по 21.04.2006, с 11.09.2006 по 20.10.2006, с 15.05.2007 по 11.06.2007, с 13.11.2007 по 04.12.2007, с 03.05.2012 по 28.06.2012, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 22.05.2017 по 24.05.2017, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 25.03.2018 по 28.03.2018, с 20.01.2019 по 24.01.2019, с 12.05.2019 по 15.05.2019, с 20.01.2021 по 30.01.2021 истец направлялась в командировки на повышение квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в периоды работы в указанных лечебных учреждениях.

В силу положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 13 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Об этом же указано и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015.

При таких обстоятельствах, учитывая, что за периоды проведения дезинфекции и планового ремонта Тульского перинатального центра, нахождения истицы на повышении квалификации, ей была произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ее стаж представлен в Пенсионный фонд РФ работодателем как медицинская деятельность, данный стаж исчисляется том же порядке, как и стаж работы, на который приходились данные периоды, то есть в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца тем же исчислением.

Кроме того, в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и период работы.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчета пенсионного стажа истца ФИО3 на запрос суда от 08.11.2022 № 3676/22 с включением в подсчет специального стажа перечисленных спорных периодов, требуемый 30-летний специальный стаж истцом выработан на 26.12.2020, и исходя из приведенных положений законодательства с учетом наступления срока, установленного в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии у истца возникло с 27.06.2022 (по истечении 18 месяцев с момента выработки специального стажа), в связи с чем досрочная страховая пенсия истице должна быть назначена с указанной даты.

Разрешая требования истицы о компенсации ей судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Следует отметить, что понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты - размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Уменьшение судом заявленного размера возмещения судебных расходов является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Как следует из договора об оказании юридических услуг № 01-10/22 от 04.10.2022, заключенного между истцом ФИО3 и ИП ФИО1, последняя обязалась оказать заказчику услуги по представлению ее интересов в суде по пересмотру по гражданскому делу № 2-965/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам, а заказчик обязалась оплатить указанные услуги в сумме 13000 руб. В подтверждение оплаты представлены квитанции к приходным кассовым ордерам на указанную сумму. Из материалов дела также следует, что ранее по настоящему делу было принято решение Советского районного суда г. Тулы от 05.05.2022, которым требования ФИО3 были удовлетворены частично, указано об отсутствии права на назначение досрочной страховой пенсии истице на дату рассмотрения указанного дела, поскольку право на назначение пенсии у истицы наступит только 01.09.2022. Вместе с тем, при обращении ФИО3 в ГУ-ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии 11.07.2022 в адрес истца ответчиком был направлен ответ о том, что право на назначение досрочной пенсии у нее возникнет только с 21.02.2024. Для проверки указанных сведений судом был сделан запрос в адрес ответчика, согласно которому было выявлено, что при расчете специального стажа истицы, сделанного при рассмотрении дела 05.05.2022, ответчиком была допущена ошибка в подсчетах, что явилось основанием для неправильного указания даты наступления права на пенсию в решении суда от 05.05.2022. С целью устранения данной ошибки судом было удовлетворено ходатайство истицы, поданное и поддержанное в судебном заседании ее представителем по доверенности ФИО1 об отмене постановленного 05.05.2022 решения по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

С учетом изложенного, сопоставляя характер оказанной представителем истцу юридической помощи, количество судебных заседаний по рассмотрению данного вопроса (три судебных заседания 20.10.2022, 03.11.2022, 15.11.2022), в двух из которых принимала участие представитель истца, сложность возникшего правоотношения суд считает разумным взыскание в пользу истца компенсации расходов по оплате юридических услуг в размере 10000 руб.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

иск ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области зачесть в специальный стаж ФИО3 периоды закрытия ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр» на плановый ремонт и дезинфекцию с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.07.2003 по 31.07.2003, с 02.08.2004 по 02.09.2004, с 03.09.2004 по 30.09.2004, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 25.05.2006 по 31.07.2006, с 01.08.2011 по 15.08.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 06.08.2012 по 03.09.2013, с 04.09.2013 по 16.09.2013, с 04.06.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 01.09.2015, с 15.08.2016 по 31.08.2016, с 10.02.2017 по 20.02.2017, с 03.08.2018 по 31.08.2018, с 29.06.2019 по 21.07.2019, с 17.08.2021 по 31.08.2021, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 25.09.2003 по 26.09.2003, с 16.04.2006 по 21.04.2006, с 11.09.2006 по 20.10.2006, с 15.05.2007 по 11.06.2007, с 13.11.2007 по 04.12.2007, с 03.05.2012 по 28.06.2012, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 22.05.2017 по 24.05.2017, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 25.03.2018 по 28.03.2018, с 20.01.2019 по 24.01.2019, с 12.05.2019 по 15.05.2019, с 20.01.2021 по 30.01.2021 – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии с 27.06.2022 и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по основаниям подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской в пользу ФИО4 в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя 10000 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова