Решение по делу № 2-337/2023 от 26.04.2023 - о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-337/2023

12RS0001-01-2023-000223-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

Представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл с учетом уточнения о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на установление страховой пенсии незаконным; об обязании включить в специальный стаж периоды работы в виде 1 г. 5 мес. 30 дн.: в должности ученика камнетеса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности камнетеса: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; об установлении страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на установление пенсии. Причиной отказа явилось то, что на дату его обращения к ответчику за назначением пенсии у него отсутствовал специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда не менее 10 (в возрасте 56 лет для мужчин).

Ответчик посчитал, что его специальный стаж составляет 9 лет 3 мес. 2 дня.

Как следует из справки, выданной генеральным директором ООО ССУ-5, истец работал камнетесом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в общей сложности 6 лет 2 мес. и 20 дн.

Кроме того, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ООО «ССУ-5» он был уволен с должности камнетеса в порядке перевода по п. 5 ст. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ В данном случае, перевод был связан с изменением организационно-правовой формы с ТОО в ООО.

Из трудовой книжки (запись 10) следует, что ДД.ММ.ГГГГ имел место перевод в ООО «ССУ-5» и принятие камнетесом 4 разряда.

Из записи 12 трудовой книжки следует, что он проработал в должности камнетеса до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из отказа ответчика, в льготный период не была включена его работа в должности ученика камнетеса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл ФИО3 в судебном заседании возражал удовлетворению всех заявленных требований, пояснил аналогичное изложенному отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, материалы выплатного дела ФИО1, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на страховую пенсию в силу части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. (в редакции на момент обращения И. с заявлением о назначении пенсии).

Частью 2 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", который действовал в спорный период работы И. и в котором указано право на досрочное пенсионное обеспечение камнетесов, в том числе занятых на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (код позиции 2290000а-12690).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила) предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, в структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

РешениемОтделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на его заявление о досрочном назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в связи с исключением из специального стажа периодов работы в виде 1 г. 5 мес. 30 дн.:

в должности ученика камнетеса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности камнетеса: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 28.02.2006г. до 01.01.2008г. он работал в ООО «ССУ-5» в должности камнетеса.

Согласно архивной справки № В-4625 от 28.09.2022г. ГБУ РМЭ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу», ФИО1 принят в Товарищество с ограниченной ответственностью «ССУ-5» учеником – камнетесом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 11.05.1994г.) Уволен из Общества с ограниченной ответственностью «ССУ-5» с должности камнетеса в порядке по п.5 ст.77 ТК РФ с 28.02.2006г. (приказ №-к от 28.02.2006г.).

Согласно архивной справки № В-5863 от 01.12.2022г. ГБУ «Государственный архив РМЭ», ФИО1 за 1994-2006г. принят в Товарищество с ограниченной ответственность «ССУ-5» учеником-камнетесом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); на основании квалификационной комиссии ученику камнетесу ФИО1 присвоен 2 разряд камнетеса (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); гранитчику ФИО1 продлен срок действия контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ с 10.05.1995» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); уволен из Общества с ограниченной ответственностью «ССУ-5» с должности камнетеса в порядке перевода по п.5 ст.77 ТК РФ м ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ООО «ССУ-5», следует, что ФИО1 работал камнетесом с 10.05.1994г. по 31.12.2001г.

В части требований о включении периодов работы в ООО «ССУ-5» суд приходит к следующему.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в ранее действовавшей редакции).

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, из приведенных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданная работодателем справка в совокупности с первичными документами указанное обстоятельство также не подтверждают, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца заявленных периодов.

В части другого заявленного периода, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от дата N... "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что признание решения пенсионного органа незаконным и назначение трудовой пенсии истцу обусловлено наличием у заявителя права как такового на указанную пенсию.

В ст. 184 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В ст. 185 КЗоТа РФ 1971 года было предусмотрено, что теоретические занятия и производственное обучение проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств. Данное трудовое законодательство действовало до 01.02.2002 года.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно ст. 186 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период) по окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Как следует по обстоятельствам представленных доказательств, истец проходил профессиональное обучение на производстве с выполнением обязанностей по профессии камнетес (в том числе свидетельствуют об этом данные личной карточки, начислений, приказов в данный период,) с получением заработной платы, по прошествии обучения 10.08.1994 года ему присвоен второй разряд камнетеса, что говорит в силу закона об окончании обучения по профессии в силу закона, при наличии промежуточного приказа о продлении контракта ФИО1 как гранитчику, уже без указания сведений об ученичестве (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), имеющихся сведений в личной карточке, что он работает камнетесом.

В связи с чем, заявленный период истцом в период с 01.01.1995г. по 31.12.1995г. (за пределы требований суд выйти не может) подлежит включению в специальный стаж истца.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратился 19.09.2022г.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в Пенсионный орган специальный стаж истца с учетом включения судом периода, составил 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от дата N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах у суда имеется основания для удовлетворения требований истца о назначении пенсии истцу с даты обращения в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении с иском в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Суд в соответствии с нормами статьи 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи в связи с тяжелыми условиями труда включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды в должности ученика камнетеса (так в трудовой книжке) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.09. 2022года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

Решение принято

в окончательной форме 03 мая 2023 года