Решение по делу № 2-3295/2023 от 11.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Именитовой А.А.,

с участием прокурора Гончарук Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Смоленска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, встречному иску администрации г. Смоленска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по подписанию соглашения о возмещении за жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по предоставлению взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилья другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Смоленска. В обоснование требований указали, что являются собственниками <адрес>. Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение признано аварийным и подлежащим сносу. Письмом от 18.01.2021 администрация г.Смоленска сообщила о том, что они имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. С указанными выводами ответчика не согласны, поскольку квартира находится в собственности ФИО2 с 16.10.2012, тем самым истцы имеют право на предоставление равноценного жилого помещения при признании жилья аварийным и подлежащим сносу.

Администрация г. Смоленска обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, полагая, что жилищные права Ф-вых могут быть реализованы только путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке ч.7 ст.32 ЖК РФ. В связи с чем, просит обязать ответчиков подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, с установлением выплаты возмещения, которое будет составлять 749 200 руб. каждому.

В ходе рассмотрения дела администрация г.Смоленска требования уточнила в части размере возмещения, составившего 1 128 989 руб. 50 коп. каждому.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.09.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказано.

Встречные исковые требования администрации г. Смоленска удовлетворены. На ФИО1 и ФИО2 была возложена обязанность заключить с администрацией г. Смоленска соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., с установлением выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение - х/г доли в праве общей долевой собственности в <адрес> <адрес> <адрес>, в размере 1 128 989,50 руб. каждому.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15.12.2022 решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.09.2022 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2023 решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.09.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15.12.2022 отменены, гражданское дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Смоленска.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Ф-вы требования уточнили и окончательно просили признать незаконным решения администрации г.Смоленска об отказе в предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения площадью 67.4 кв.м. - <адрес> и выплате денежной компенсации за ? доли, изложенные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-исх и 24/317-исх, и о возложении обязанности подписать проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение; возложить на администрацию г.Смоленска обязанность предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 жилое помещение взамен изымаемого в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (т.2, л.д.240).

Администрация г.Смоленска на основании проведенной по делу повторной судебной оценочной строительно-технической экспертизы также уточнила исковые требования в части размера возмещения, составившего 1 144 350 руб. каждому (т.3, л.д.151, 152).

В судебном заседании ФИО1, действуя также в качестве представителя ФИО2, их представитель ФИО3 требования поддержали, встречный иск не признала, указывая на то, что в спорной квартире, являющейся аварийным фондом, ФИО1 проживает с самого рождения, в 2009 квартира была приватизирована. На момент признания дома аварийным в 2014 ФИО1 являлась собственником жилого помещения. ФИО2 стал собственником квартиры в 2016, приобрел это право по договору дарения, на момент заключения которого он был несовершеннолетним. В 2014 году администрация вынесла постановление о признании дома аварийным и подлежащим расселению со сроком расселения до 2018 года, однако данные сроки не были соблюдены администрацией г. Смоленска. Также администрацией г. Смоленска нарушена процедура изъятия земельного участка и жилых помещений, что должно повлечь отказ в удовлетворении встречного искового заявления. Кроме того, обращено внимание на то, что нормы жилищного законодательства не имеют обратной силы, ч. 8 ст. 32 ЖК РФ была введена в действие 28.12.2019 года и на ранее возникшие правоотношения не могла распространяться.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО4 первоначальные требования не признала, встречный иск поддержала. Полагает, что истцы могут рассчитывать только на компенсацию стоимости изымаемого жилого помещения, так как ФИО1 приобрела право собственности на долю только в 2020 году, то есть после внесения изменений в ЖК РФ.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на состав семьи два человека (он и сын ФИО6) была предоставлена трехкомнатная <адрес>, площадью 66,1 кв.м.

На основании договора приватизации № 28429 от 25.07.2014 указанное жилое помещение перешло в собственность ФИО6 и ФИО1 в равных долях (по ? доли каждому).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 22.08.2016 принадлежащая ФИО6 ? доля в праве на квартиру перешла к ФИО1

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила <адрес> сыну ФИО2

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил ? доли в праве собственности на квартиру ФИО1

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В соответствии с указанной программой срок расселения многоквартирного <адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение Ф-вых в администрацию <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх и 24/317-исх им сообщено, что в соответствии с ч.8.2 ст.32 ЖК РФ они имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1), либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются. По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения (договор приватизации, дарение), то в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из абзацев 9-10 раздела 2 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в соответствующую региональную программу переселения, фактически изъят у владельцев, собственник жилого помещения в таком доме по выбору вправе требовать выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Отказывая истцам в удовлетворении их заявления о предоставлении другого жилого помещения, орган местного самоуправления, сославшись на ч.8.2 ст.32 ЖК РФ пришел к выводу, что Ф-вы имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, которая вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, с 28.12.2019.

Федеральный закон №473-Ф3 не содержит указания на то, что он распространяется на ранее возникшие жилищные отношения, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса подлежат применению в случае изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, приобретенных их собственниками после 28 декабря 2019 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.). Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 собственником 1/2 доли <адрес> стала на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и до вступления в силу Федерального закона №473-Ф3.

Согласно п. 2 постановления администрации г.Смоленска № 1636-адм «О реализации решений городской межрайонной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска» от 11.09.2014 был установлен срок переселения граждан из аварийного дома за счет средств бюджета в 2018 (т.1 л.д. 20).

Вместе с тем, в установленный срок никаких мер, направленных на реализацию указанного постановления и переселения граждан из аварийного жилого дома, органом местного самоуправления принято не было.

В этой связи, то обстоятельство что впоследствии ФИО1 по договору дарения от 26.08.2016 подарила квартиру сыну ФИО2, который в свою очередь по договору дарения от 28.05.2020 подарил ? доли в праве собственности на квартиру ФИО1, не может ограничивать ее право на предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 на момент признания дома аварийным являлась собственником жилого помещения, ФИО2 приобрел ? доли в праве на квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, истцы имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В этой связи, отказ администрации г.Смоленска, выраженный в письмах от 18.01.2021 № 24/318-исх и 24/317-исх по вопросу предоставления ФИО7 жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу нельзя признать обоснованным.

При этом Ф-вы выбрали способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, что является основанием для удовлетворения их требований.

Удовлетворение первоначальных требований Ф-вых полностью исключает удовлетворение требований администрации г.Смоленска о возложении обязанности по подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

По правилам ст.98 ГПК РФ с администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации г.Смоленска по отказу в предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения <адрес> <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию г.Смоленска предоставить ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> взамен <адрес> площадью 67,4 кв.м. в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Смоленска отказать.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 300 руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья Д.Н.Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А.Именитова (Инициалы, фамилия)19.12.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-005043-50

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3295/2023