УИД 62RS0030-01-2023-000458-62

Дело № 2а-362/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 27 июля 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при помощнике судьи Алексеевой Л.О.,

с участием прокурора – помощника прокурора Шацкого районного суда Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Указанные требования построены на положениях ст.18 Конституции РФ, ст.ст. 6, 14, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.21, ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава муниципального образования – Лесно-Конобеевского сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, ГОСТа Р 50597-2017. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что содержание автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования –Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, не обеспечивает безопасность дорожного движения. Автомобильная дорога на территории Лесно-Конобеевского сельского поселения по <адрес> (кадастровый №) протяженностью ... включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Лесно-Конобеевского сельского поселения, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При обследовании автомобильной дороги на территории Лесно-Конобеевского сельского поселения по <адрес> (кадастровый №) выявлены недостатки в ее эксплуатационном состоянии: несоответствие дорожного полотна п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно покрытие проезжей части данной автомобильной дороги на всем ее протяжении имеет повреждение в виде множественных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. Указанная дорога имеет асфальтобетонное и насыпное (щебеночное) покрытие. Администрация муниципального образования - Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области связанное с непринятием мер по устранению дефектов в виде множественных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, на автомобильной дороге по <адрес> протяженностью ... (кадастровый №); обязать Администрацию муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу по <адрес> (кадастровый №) путем устранения дефектов в виде множественных выбоин.

В судебном заседании прокурор Комова А.А. поддержала предъявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации МО – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения также отнесены к компетенции органов местного самоуправления и являются расходными обязательствами соответствующего муниципального образования.

Статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Лесно-Конобеевское сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения и повышению его безопасности в границах Лесно-Конобеевского сельского поселения лежит на Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст был утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога на территории Лесно-Конобеевского сельского поселения по <адрес> (кадастровый №) протяженностью ... включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Лесно-Конобеевского сельского поселения, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обследовании автомобильной дороги на территории Лесно-Конобеевского сельского поселения по <адрес> (кадастровый №) выявлены недостатки в ее эксплуатационном состоянии: несоответствие дорожного полотна п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно покрытие проезжей части данной автомобильной дороги на всем ее протяжении имеет повреждение в виде множественных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. В адрес главы указанной Администрации было вынесено представление с целью устранения выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, так как доказательств этого со стороны административного ответчика в суд не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом врио госинспектора дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Шацкий» А.К.В. от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, справкой от ДД.ММ.ГГГГ., представлением от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанные нарушения законодательства могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению полностью.

Суд в силу ст. 227 КАС РФ также считает необходимым обязать административного ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействии и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования –Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (...) по непринятию мер по устранению дефектов в виде множественных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, на автомобильной дороге по <адрес> протяженностью ... м (кадастровый №).

Обязать Администрацию муниципального образования –Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (...) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу по <адрес> (кадастровый №) путем устранения дефектов в виде множественных выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.А. Корнеева